База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-165-13)

 

22.10.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

Рассмотрев в присутствии директора-главного редактора КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» <...> и представителя по доверенности (б/н от 22.10.2013г.) от КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» <...>, материалы дела №Р-165-13, возбужденное по собственной инициативе материалы, а именно рекламу на стр.4 общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17 августа 2013 года, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» (КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести» (452122, с.Раевский, ул.Кирова,3; Alvesti@yandex.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

01.10.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-165-13 в отношении рекламы на стр.4 общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17 августа 2013 года, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» (КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести» (452122, с.Раевский, ул.Кирова,3; Alvesti@yandex.ru),  имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет  рекламораспространитель.            

22.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от директора-главного редактора КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» <...> поступили объяснения (вх.№15004 от 22.10.2013) о том, что: «...В газете «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17.08.2013г. имеются признаки нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе», в частности, отсутствие пометки «реклама». Данная ошибка была допущена в результате перехода на новую программу вёрстки газеты. В данный момент ошибка устранена. Виновные наказаны (верстальщик и оператор по верстке)».          

Так же были получены копии следующих документов (вх.№15004 от 22.10.2013г.): свидетельства о регистрации средства массовой информации <...>, <...>; приказ <...>; договор <...> от 01.03.2013г.; паспорт гр.<...>; устав КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» от 05.07.2011г.; газета «Альшеевские Вести» № 65-69.                                                      

Анализ  представленных материалов дела №Р-165-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: договора <...> между Агентством по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан (Агентство) и КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» (Издатель), предметом которого является то, что Агентство предоставляет за счет средств бюджета Республики Башкортостан субсидии на государственную поддержку КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести»; устава КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» от 05.07.2011г., а именно п.4.6 «нести ответственность в соответствии с законодательством РФ»; свидетельств о регистрации средства массовой информации от 26.04.2013г. <...>, а так же письменных объяснений от директора-главного редактора КП РБ Редакции газеты «Альшеевские вести» <...> (вх.№15004 от 22.10.2013г.) о том, что данная ошибка была допущена в результате перехода на новую программу вёрстки газеты, рекламораспространителем рекламы на стр.4 общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17 августа 2013 года, является директор-главный редактор КП РБ редакции газеты «Альшеевские вести» <...>

Таким образом, реклама на стр.4 общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17 августа 2013 года, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» (КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести» (452122, с.Раевский, ул.Кирова,3; Alvesti@yandex.ru), размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,  рекламораспространителем которого является Общественно-политическая газета Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» (КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести» (452122, с.Раевский, ул.Кирова,3; Alvesti@yandex.ru),  пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В настоящие время вышеуказанная реклама выходит с устранением нарушения. Согласно представленных выпусков общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» № 65-69 (вх.№15004 от 22.10.2013г.) реклама выходит без нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 22.10.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

         

1. Признать ненадлежащей рекламу на стр.4 общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан «Альшеевские вести» №66 (8883) от 17 августа 2013 года, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» (КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести» (452122, с.Раевский, ул.Кирова,3; Alvesti@yandex.ru), так как она нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски общественно-политической газеты Альшеевского района Республики Башкортостан   «Альшеевские вести» № 65-69 (вх.№15004 от 22.10.2013г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 30.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.