База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-185-11)

20.12.2011г.                                                                              г.Уфа, ул. Пушкина, 95

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <….>,<….>,<….>  рассмотрев, в присутствии   <….> дело №Р-185-11,  возбужденное по собственной  инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону 2-13-32, <…>", размещенную на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.;
- рекламу: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут <…>", размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.;
 а так же рекламу: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.; рекламораспространитель – рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>),
УСТАНОВИЛА:
          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
          Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
          Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
           12.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-185-11, в отношении рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону <…>", размещенной на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.;
 так же рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.; рекламораспространитель – рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>), так как данные рекламы размещены с  признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:
 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
 В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
          А так же рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут 8-937-322-74-89; 8-937-322-74-83", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г., так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
         - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг  должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
         В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
         В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
         Так же, вышеуказанная реклама: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут <…>", размещена на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г., размещена с  признаками нарушения требований ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
          - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
          В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.
          В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
                             27.10.2011г. от редактора рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" учредителя гр. <….> поступили письменные объяснения (вх.№13700 от 27.10.2011г.) о том, что  с рекламодателями договоры не заключались. Макеты  с заказчиками согласовывались в устной форме. Необходимость наличия надписи: "имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом", было упущено по его вине. Рекламодатель рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt…"  находится по адресу:  РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 139/1, рекламодатель рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический…" находится  по адресу: РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 101-В. Рекламодатель рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ  Без справок о доходах…" реквизиты не предоставил.
          Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №7-2005 от 06.05.2003г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 21.10.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 02.02.2000г; включение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства данного предпринимателя; постановление главы администрации Миякинского района  №157 от 02.04.2003г; договор на оказание полиграфических услуг №268 от 23.12.2010г; свидетельство о внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г.
          27.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием рекламораспространителя является - учредитель гр. <….> (рекламно-информационный еженедельник "МиякИнформ"),  поэтому  Комиссия приняла решение о замене лица, с рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ") на гр. <….> (учредителя  рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")
          Так же установлено, что согласно представленных материалов и письменных объяснений рекламораспространителя  гр. <….> (учредителя рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), рекламодателем рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt…" является ООО "Радуга" (РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 139/1). Рекламодателем рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический…" является  ИП <….>. Рекламодателем рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ  Без справок о доходах…" является физическое лицо, с которым не заключался договор.  В целях установления лица, разместившего данную рекламу, принято решение выделить в отдельное производство факт размещения рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель гр. <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г., рекламораспространитель - гр. <….>  (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).
           10.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от гр. <….>  (учредителя рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ") поступило ходатайство (вх. №14273 от 10.11.2011г.) о рассмотрении дела №Р-185-11,  назначенного на  10.11.2011г., без его участия. Ходатайство удовлетворено.
           10.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от  И.о. директора ООО "Радуга" Мусина Р.Х. поступило ходатайство (вх. №14285 от 10.11.2011г.)  об отложении  рассмотрения  дела №Р-185-11 в связи с тем, что в назначенный день явиться не могут. Ходатайство удовлетворено.
           10.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <….> поступили копии следующих документов (вх.№14289 от 10.11.2011г.) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №462 от 05.10.2011г; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 04.10.2011г; свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 04.11.2011г.
              10.11.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов  ИП <….>., правильным адресом рекламодателя  является: РБ, с.К-Мияки,  ул. Октябрьская, 128.  Так же установлено, что правильное наименование  рекламодателя является  ИП <….>, а не ИП <….>.
02.12.2011г. на рассмотрение дела №Р-185-11 гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), представитель ООО "Радуга", а так же ИП <….> не явились. Почтовые уведомление о своевременном извещении, о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.
            02.12.2011г. в управление поступила объяснительная (вх.№15443 от 02.12.2011г.) от и.о. директора ООО «Радуга» <….>. о том, что: «По поводу не явки на рассмотрение дела №Р-185-11» 2 декабря 2011 года поясняю следующее, что по состоянию здоровья нахожусь в больнице на лечении. Прошу отложить рассмотрение дела».
 20.12.2011г. на рассмотрение дела №Р-185-11  присутствовал учредитель ООО «Радуга» <….> Гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"), и ИП <….> не явились. Почтовые уведомление о своевременном извещении, о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.
              20.12.2011г. от <….> поступила объяснительная (вх.№16348 от 20.12.2011г.) о том, что он является исполняющим обязанности директора ООО «Радуга». Рекламу в газету рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ"  подавал как физическое лицо, ООО «Радуга» к подаче рекламы в газету отношение не имеет. Так же были представлены копии следующих документов: решение №1 единственного участника  ООО «Радуга» от 24.09.2010г; устав ООО «Радуга»  от 24.09.2010г; лицензия на осуществление медицинской деятельности №ЛО-02-01-001584 от 19.05.2011г; приложение №1 к лицензии №ЛО-02-01-001584 от 19.05.2011г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.09.2011г; договор на оказание услуг №79 от 11.01.2011г; выпуск газеты  "МиякИнформ" №48 (146) от 17.12.2011г.
              Анализ представленных материалов дела №185-11 показал следующее. Рекламораспространителем вышеуказанной реклам является  гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167). Рекламодателем рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону <…>" является гр. <….>., разместивший данную рекламу как физическое лицо, в связи, с чем ООО "Радуга"  к размещению данной рекламы отношение не имеет.  
             Рекламодателем рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", является ИП <….>.   20.12.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России, в связи   с  необходимостью полного и всестороннего рассмотрения данного дела, принято решение о выделении дела в отдельное производство в отношении рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г., рекламодатель - ИП <….>. (РБ, с.К-Мияки,  ул. Октябрьская, 128)     рекламораспространитель – гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).
            Для установления рекламодателя рекламы: "ПОМОЩЬ КРЕДИТ Без справок о доходах, без залога, без поручителей от 21 года в течение 30 минут <…>" по номерам  сотовых телефонов указанного в рекламе, материалы направлены в МВД по РБ. Вынесено определение о выделении дела в отдельное производство №Р-206-11.
           Таким образом, анализ представленных материалов дела №Р-185-11 показал, что согласно представленных документов: (объяснения <….> (вх.№16348 от 20.12.2011г.) договор на оказание услуг №79 от 11.01.2011г., рекламодателем  рекламы: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону <…>", размещенной на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>) №34 (132) 3 сентября 2001г.,   является  гр.  <….>.  Реклама: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону <…>", размещенная на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>.) №34 (132) 3 сентября 2001г., рекламодатель – гр. <….>, рекламораспространитель – гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167), размещена с  нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
 В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
           В настоящее время данная реклама не выходит, представлена выпуск газеты "МиякИнформ" №48 (146) от 17.12.2011г.,  подтверждающие устранение нарушения (вх.№16348 от 20.12.2011г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.12.2011г.
  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия  
РЕШИЛА:
1.Выделить из дела № Р-185-11 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: 8-927-3586510", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>.) №34 (132) 3 сентября 2001г., рекламодатель - ИП <….>  рекламораспространитель – гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167).
         2.Признать ненадлежащей рекламу: "СТОМАТОЛОГИЯ Эмми Деnt ООО "Радуга" –ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – РЕСТАВРАЦИЯ –ОТБЕЛИВАНИЕ  - РЕНТГЕН СНИМОК – ПРОТЕЗИРОВАНИЕ (в кратчайшие сроки) Доступные цены! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Запись по телефону <…>", размещенную на первой странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <….>.) №34 (132) 3 сентября 2001г., рекламодатель – гр. <….>, рекламораспространитель – гр. <….> (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")(РБ, с.К-Мияки, ул.Губайдуллина, 167),так как  она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
          2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты "МиякИнформ" №48 (146) от 17.12.2011г.,  подтверждающий устранение нарушения (вх.№16348 от 20.12.2011г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
          Решение изготовлено в полном объеме 22.12.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.