База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-189-13)

 

05.12.2013г.                                                                                    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

Члены Комиссии:

<...>

Рассмотрев, в присутствии директора КПК «Региональный центр микрофинансирования» <...>, материалы дела № Р-189-13, возбужденного по обращению заявителя (вх. №16105 от 11.11.2013г.), а именно рекламу: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы», размещенную в газете объявлений и рекламы «Толпар» №82 (323) от 02.11.2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета объявлений и рекламы «Толпар» <...>, рекламодатель – КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также рекламу: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом «КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02», размещенную в газете «Новый Вестник плюс» №22 (22), 1-7 ноября 2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета «Новый Вестник плюс» (учредитель ИП <...>, рекламодатель -  КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

21.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-189-13 в отношении рекламы: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы», размещенной в газете объявлений и рекламы «Толпар» №82 (323) от 02.11.2013г. на странице 1, рекламораспростратнитель – газета объявлений и рекламы «Толпар» <...>, рекламодатель – КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также в отношении рекламы: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом «КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02», размещенной в газете «Новый Вестник плюс» №22 (22), 1-7 ноября 2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета «Новый Вестник плюс» (учредитель ИП <...>), рекламодатель - КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах КПК «Региональный центр микрофинансирования», а именно отсутствует информация о том, что рекламируемые услуги адресованы только членам данного кооператива.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

05.12.2013г. на рассмотрении дела № Р-189-13 директор КПК «Региональный центр микрофинансирования» <...> пояснила, что текст рекламы «… Для того, чтобы стать пайщиком кооператива необходимо вступить в него, для этого гражданин старше 16 лет должен написать заявление о вступлении и внести вступительный и паевой взносы» был ими рассмотрен как обращение только к членам данного кооператива, а отсутствие в рекламе прямого обращения к пайщикам было допущено ими исключительно из-за их некомпетентности. Реклама выходила 3 раза. Представлены газеты: «Толпар» №90 (331) от 30.11.2013г. и «Новый вестник плюс» №26 (26) от 29 ноября – 5 декабря 2013г, в которых добавлена фраза «Уважаемые пайщики!»

Также, директором КПК «Региональный центр микрофинансирования» <...> были представлены копии документов (вх. №17779 от 05.12.2013г.), а именно: приказ №1 от 02.09.2013 года «О вступлении в должность единоличного исполнительного органа»; договор на оказание рекламных услуг № 012-12/13 от 01.10.2013г.; дополнительное соглашение №1 к договору № 012-12/13 об оказании рекламных услуг от 18.10.2013г.; договор на предоставления рекламных услуг № 29 от 26.11.2013г.; макеты рекламы исх. №9 от 26.11.2013г., исх. №10 от 26.11.2013г.; товарный чек №18/4 от 18.11.2013г. и квитанция от 27.11.2013г.; газеты «Толпар» №90 (331) от 30.11.2013г. и «Новый вестник плюс» №26 (26) от 29 ноября – 5 декабря 2013г. с исправленными рекламными модулями; свидетельство подтверждающее, что КПК «Региональный центр микрофинансирования» является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»; листы записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о создании юридического лица от 06.09.2013г. и о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 22.10.2013г.; Свидетельство о государственной регистрации от 06.09.2013г.; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 06.09.2013г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 06.09.2013г.; протокол №1 Общего собрания учредителей КПК «Региональный центр микрофинансирования»; Устав КПК «Региональный центр микрофинансирования».

Анализ материалов дела № Р-189-13 показал, что реклама: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы», размещенная в газете объявлений и рекламы «Толпар» №82 (323) от 02.11.2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета объявлений и рекламы «Толпар» (учредитель <...>), рекламодатель – КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также реклама: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом «КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02», размещенная в газете «Новый Вестник плюс» №22 (22), 1-7 ноября 2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета «Новый Вестник плюс» (учредитель ИП <...>), рекламодатель -  КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах КПК «Региональный центр микрофинансирования», а именно отсутствует информация о том, что рекламируемые услуги адресованы только членам данного кооператива.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

В настоящее время реклама в газете объявлений и рекламы «Толпар» и в газете «Новый вестник плюс» размещена с устранением нарушения, представлен выпуск газеты объявлений и рекламы «Толпар» №90 (331) от 30.11.2013г. (вх. №17779 от 05.12.2013г.) и газеты «      Новый вестник плюс» №26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013г. (вх. №17779 от 05.12.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы», размещенную в газете объявлений и рекламы «Толпар» №82 (323) от 02.11.2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета объявлений и рекламы «Толпар» (учредитель <...>), рекламодатель – КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также рекламу: «Кредитный потребительский кооператив «Региональный центр микрофинансирования» Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом «КПК «Региональный центр микрофинансирования» может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02», размещенную в газете «Новый Вестник плюс» №22 (22), 1-7 ноября 2013г. на странице 1, рекламораспространитель – газета «Новый Вестник плюс» (учредитель ИП <...>), рекламодатель -  КПК «Региональный центр микрофинансирования» (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), так как реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты объявлений и рекламы «Толпар» №90 (331) от 30.11.2013г. и газеты «       Новый вестник плюс» №26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.