База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-197-13)

 

 

20.12.2013г.                                                                            г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

рассмотрев, в присутствии должностного лица – главного редактора ООО ИД «Башпресса» <...>, материалы дела № Р-197-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «Медицинская Клиника Здоровье & Красота ООО «Валенсия» Мы поможем вам стать здоровыми! Клиника №1 – Пр. Октября, 62 –гинеколог –эндокринолог –студия загара –маммолог –УЗИ Телефоны: (347) 248-78-79, 248-60-59 Клиника №2 – ул. Первомайская, 98 –гинеколог –студия загара –йога Телефоны: (347) 260-36-87, 264-05-76, 8-917-740-31-16 Ждем вас каждый день с 09.00 до 21.00 www.valenciya.ru реклама», размещенную в газете «Октябрьский вестник» №44 сентябрь 2013г. на стр.8, рекламораспространитель – ООО «ИД «Башпресса» (РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 25, офис 5), рекламодатель – ООО «Валенсия» (РБ, г. Уфа, ул. Первомайская, д. 98),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

27.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-197-13 в отношении рекламы: «Медицинская Клиника Здоровье & Красота ООО «Валенсия» Мы поможем вам стать здоровыми! Клиника №1 – Пр. Октября, 62 –гинеколог –эндокринолог –студия загара –маммолог –УЗИ Телефоны: (347) 248-78-79, 248-60-59 Клиника №2 – ул. Первомайская, 98 –гинеколог –студия загара –йога Телефоны: (347) 260-36-87, 264-05-76, 8-917-740-31-16 Ждем вас каждый день с 09.00 до 21.00 www.valenciya.ru реклама», размещенная в газете «Октябрьский вестник» №44 сентябрь 2013г. на стр.8, рекламораспространитель – ООО «ИД «Башпресса» (РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 25, офис 5), рекламодатель – ООО «Валенсия» (РБ, г. Уфа, ул. Первомайская, д. 98), имеет признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

 - реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае вышеуказанная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и о получении консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение определена как в отношении рекламодателя, так и в отношении рекламораспространителя.

13.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламодателя является ООО «Валенсия».

13.12.2013г. представителем по доверенности от ООО «Валенсия» <...> представлены объяснения (вх. №18359 от 13.12.2013г.) о том, что рекламодателем была представлена информация в редакцию. Макет изготовлялся в редакции.

Также представителем по доверенности от ООО «Валенсия» <...> были представлены копии документов (вх. №18359 от 13.12.2013г.), а именно: объяснительная; платежное поручение № 197 от 01.08.2013г.; Лицензия №ЛО-02-01-001990 от 30.03.2012г. «На осуществление медицинской деятельности»; Лицензия №ЛО-02-01-000658 от 23.07.2009г. «На осуществление медицинской деятельности»; Лицензия №ЛО-02-01-000312 от 25.09.2008г. «На осуществление медицинской деятельности»; Лицензия №ЛО-02-01-000344 от 23.10.2008г. «На осуществление медицинской деятельности»; договор №377 на оказание редакционно-издательских услуг от 31.07.2013г.; Приказ-2-К исх. №2-К от 01.06.2010г.; Доверенность от 01.02.2012г.

Представителем по доверенности от ООО «ИД «Башпресса» <...> представлены объяснения (вх. №18360 от 13.12.2013г.) о том, что согласен с тем, что данный рекламный модуль опубликован с нарушением. Данный случай произошел в связи с ошибкой дизайнера-верстальщика, который в процессе передачи файлов в типографию по электронной почте, отправил рабочий вариант газетной страницы, где не было указано соответствующее предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Данная ситуация происходит с редакцией впервые. Данный рекламный модуль вышел один раз, только в газете «Октябрьский вестник» №44 за сентябрь.

Также представителем по доверенности от ООО «ИД «Башпресса» <...> были представлены копии документов (вх. №18360 от 13.12.2013г.), а именно: объяснительная; платежное поручение №197 от 01.08.2013г.; договор №377 от 31.07.2013г. на оказание редакционно-издательских услуг; Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00117 от 02.03.2009г.; Приказ от 01.05.2006г.

13.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что ООО «Валенсия» в редакцию газеты «Октябрьский вестник» была представлена только информация, макет изготавливался редакцией газеты. Таким образом, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является ООО «ИД «Башпресса».

13.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу № Р-197-13 в отношении ООО «Валенсия» прекратить.

13.12.2013г. представителем по доверенности от ООО «ИД «Башпресса» <...> было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела №Р-197-13. Ходатайство удовлетворено.

20.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что <...> является главным редактором газеты «Октябрьский вестник» ООО «ИД «Башпресса» (приказ №б/н от 17.03.2009г.).

20.12.2013г. должностным лицом – главным редактором ООО «ИД «Башпресса» (газета «Октябрьский вестник») представлены копии документов (вх. №19295 от 25.12.2013г.), а именно: приказ №б/н от 17.03.2009г.; должностная инструкция главного редактора.

Анализ материалов дела № Р-197-13 показал, что ООО «Валенсия» в редакцию газеты «Октябрьский вестник» (ООО «ИД «Башпресса») представило только информацию, а макет изготавливался редакцией. Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем является ООО «ИД «Башпресса».

В связи с вышеизложенным, Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-197-13 в отношении ООО «Валенсия» прекратить.

Согласно Уставу редакции СМИ – газеты «Октябрьский вестник» п.2.2 «Учредитель обязан не вмешиваться в профессиональную деятельность редакции газеты»; п.5.5 «Главный редактор представляет интересы Редакции газеты в отношениях с Учредителем, издателем, распространителем, гражданами, их объединениями, организациями, в суде; подписывает в печать каждый номер газеты». Также согласно должностной инструкции главного редактора ООО «ИД «Башпресса» п.5.2 «Главный редактор несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством».

Таким образом, реклама: «Медицинская Клиника Здоровье & Красота ООО «Валенсия» Мы поможем вам стать здоровыми! Клиника №1 – Пр. Октября, 62 –гинеколог –эндокринолог –студия загара –маммолог –УЗИ Телефоны: (347) 248-78-79, 248-60-59 Клиника №2 – ул. Первомайская, 98 –гинеколог –студия загара –йога Телефоны: (347) 260-36-87, 264-05-76, 8-917-740-31-16 Ждем вас каждый день с 09.00 до 21.00 www.valenciya.ru реклама», размещенная в газете «Октябрьский вестник» №44 сентябрь 2013г. на стр.8, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ООО «ИД «Башпресса» (РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 25, офис 5), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

 - реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае вышеуказанная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и о получении консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение определена как в отношении рекламодателя, так и в отношении рекламораспространителя.

В настоящее время реклама в газете «Октябрьский вестник» не размещается, представлена газета «Октябрьский вестник» №45 октябрь 2013г., №46 ноябрь-декабрь 2013г., подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Производство по делу №Р-197-13 в отношении ООО «Валенсия» -  прекратить.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Медицинская Клиника Здоровье & Красота ООО «Валенсия» Мы поможем вам стать здоровыми! Клиника №1 – Пр. Октября, 62 –гинеколог –эндокринолог –студия загара –маммолог –УЗИ Телефоны: (347) 248-78-79, 248-60-59 Клиника №2 – ул. Первомайская, 98 –гинеколог –студия загара –йога Телефоны: (347) 260-36-87, 264-05-76, 8-917-740-31-16 Ждем вас каждый день с 09.00 до 21.00 www.valenciya.ru реклама», размещенная в газете «Октябрьский вестник» №44 сентябрь 2013г. на стр.8, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ООО «ИД «Башпресса» (РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 25, офис 5), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».  

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в газете «Октябрьский вестник» не размещается, представлена газета «Октябрьский вестник» №45 октябрь 2013г., №46 ноябрь-декабрь 2013г. (вх. №18440 от 16.12.2013г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.