База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-198-11)

17.11.2011 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии гражданки <…> (учредителя еженедельной газеты объявлений для автомобилистов "Авто-Мир Стерлитамака"), материалы дела №Р-198-11, а именно рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

14.10.2011г. возбуждено дело №Р-198-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя и главного редактора газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…>

 Реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель –<…>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

 В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги.

 Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.

 02.11.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием  лица, в отношении которого возбужденно дело является гр.<…>, поэтому  Комиссия приняла решение о замене лица с газеты «АвтоМир Стерлитамака» на <…>.

02.11.2011г. от гражданки <…>   поступили письменные объяснения (вх. №13962 от 02.11.2011г.) а том, что в рекламном материале публикуемом в газете "Авто-Мир Стерлитамака" №19 от 27.09.2011г. ею была допущена  ошибка, а именно не было указано наименование организации, оказывающей услуги по кредитованию. Договор на рекламу не заключали. Рекламодателем рекламы: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенной в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011г.  является ООО "Автор" (г.Стерлитамак, ул Свердлова, 83).

 Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ № ТУ 02-00597 от 22.06.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.01.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.05.2007г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №1584 от 20.06.2011г; макет рекламного модуля; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстате №57/434 от 29.05.2007г; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства от 25.01.2007г; уведомление о возможности применения упроченной системы налогообложения №3650 от 26.12.2007г; уведомление регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 13.04.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.06.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.11.1996г.

17.11.2011г. на рассмотрении дела присутствовали учредитель и главный редактор газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…> и представитель по доверенности (б/н от 17.11.11) <…>.

17.11.2011г. на рассмотрении дела гр. <…> была представлена объяснительная (вх.№14642 от 17.11.11) о том, что:

«… в рекламном материале, публикуемом в газете «Автомир Стерлитамака» №19 от 27.09.2011г. мною была допущена ошибка, а именно не указано наименование организации, оказывающих услуги по кредитованию, ввиду того, что не знала об этих требованиях. Оплата произведена через кассовый аппарат».

Так же от гр. <…>  были представлены следующие документы (вх.№14642 от 17.11.2011г.): свидетельство о рождении от 18.06.2007г., уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 26.12.2007г., свидетельство о регистрации СМИ от 22.06.2011г., копия паспорта гр.<…> свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, выписка из ЕГРИП от 20.06.2011г..

17.11.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№14640 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ООО «Автомир» в связи с невозможностью прибыть в Уфу. Так же в Управление поступило объяснение (вх.№14641 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» о том, что:

«Договор на размещение рекламы был заключен в устной форме, поэтому оформленный письменно документ отсутствует. Согласованный эскиз либо макет рекламы – объявления также отсутствует. Оплата производилась в форме наличных расчетов. Руководство ТСК «Авторынок Западный» (ООО «Автор») не имело намерения рекламировать именно финансовые услуги, а лишь сам авторынок, обозначив его местоположение, наименование и спектр предлагаемых арендаторами услуг. работники «Автор» не являются специалистами как в рекламной деятельности, так в регламентирующем законодательстве, в связи, с чем обратились в газету «АвтоМир Стерлитамака» выразив свое намерение рекламировать авторынок в устной форме»

Так же от ООО «Автор» в управление поступили следующие документы (вх.№14641 от 17.11.11г.): устав ООО «Автор» (2010г.), свидетельство о государственной регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2011г., приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.06.2011г., товарный чек от 18.08.2011г.

Анализ  представленных материалов дела №Р-198-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы  является гр. <…>.  В связи с тем, что лицо являющиеся рекламопроизводителем и рекламораспространителем <…>  явилось на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по его вине необходимость отложения данного дела отсутствует. Согласно объяснений предсатвленных ООО «Автор» (вх.№14641 от 17.11.11г.) договор на размещение данной рекламы был заключен в устной форме, согласованный макет рекламы отсутствует, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений гражданки <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу № Р-198-11 в отношении ООО «Автор» – прекратить. Так же анализ материалов дела №Р-198-11 показал, что реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета «Автомир Стерлитамака» №22 (127) 8-22 ноября 2011г. представленная в управление.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия  

РЕШИЛА:

1. Производство по делу №Р-198-11 в отношении ООО «Автор» прекратить.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи  14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.