Решение б/н Решение и предписание по делу № Р-200-11 в отношении КПК "Ур... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-200-11)
15.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…>, а так же в присутствии гр. <…> №Р-200-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса»
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
17.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-200-11 в отношении рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса» (г. Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14036) от 03.11.2011г.) о том, что КПК "Уральская народная касса" к подаче объявления в газету отношение не имеет. Объявление в газету подала пайщица КПК "Уральская народная касса" <…>. Так же, от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…> поступило ходатайство (вх. №14037 от 03.11.2011г.) об отложении рассмотрения дела №Р-200-11, в связи с отсутствием учредительных документов. Ходатайство удовлетворено.
03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от пайщицы КПК "Уральская народная касса" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14038 от 03.11.2011г.) о том, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет (чек прилагается).
15.11.2011г. представителем по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…> представлены копии следующих документов (вх.№14.526 от 15.11.2011г.): устав КПК "Уральская народная касса" от 14.11.2009г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.02.2006г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №43153В-3/2011 от 28.06.2011г; выписка из протокола расширенного заседания Правления кредитного потребительского кооператива "Уральская народная касса от 22.01.2010г.
15.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовала гр. <…>. Она пояснила, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет, так как она является пайщица КПК "Уральская народная касса". Договор на рекламу не заключала. Вину свою признает. Так же, представила договор о паевом взносе № 84 от 05.10.2010г. (вх.№14527 от 15.11.2011г.).
Анализ представленных материалов дела №Р-200-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем данной рекламы является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламодателем (<…>) явился на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по ее вине необходимость отложение данного дела отсутствует. Согласно объяснений гр. <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в рекламе которого имеет место нарушение законодательства о рекламе с КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>. Реклама: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр.<…>, размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.11.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>
2.Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – <…>, так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-200-11)
15.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 15.11.2011г. по делу №Р-200-11 по поводу рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр <…> , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Гр.<…> в срок до 01 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 декабря 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.