Решение б/н Решение и предписание по делу № Р-203-11 в отношении учредит... от 1 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-203-11)
07.12.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев, в присутствии ИП <…> (учредителя и главного редактора еженедельной рекламной газеты «Бельский курьер»), дело №Р-203 -11, по обращению заявителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканского наркологического диспансера №1 (вх.№12352 от 06.10.2011г.), а именно рекламу: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию 8 917-464-32-03 Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», которая размещена на стр.5 и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…> учредитель газеты «Бельский курьер»
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
24.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-203-11 в отношении рекламораспространителя - учредителя рекламно-информационной газеты «Бельский курьер» <…>
Реклама: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию <…> Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенная на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…> учредитель газеты «Бельский курьер», имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном случае вышеуказанная реклама медицинских услуг не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.
02.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <…> поступило ходатайство (вх. №13959 от 02.11.2011г.) о рассмотрении дела №Р-203-11, назначенного на 09.11.2011г., без его участия. Ходатайство удовлетворено.
02.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <…>. поступили письменные объяснения (вх.№13960 от 02.11.2011г.) о том, что договор с рекламодателем не заключался, информация о рекламодателе у редакции отсутствует, так как реклама принималась по телефону, и деньги перечислялись на счет телефона. Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-203-11 от 24.10.2011г. документы в управление не представлены.
06.12.2011г. на рассмотрении дела присутствовал ИП <…> 17.11.2011г. в управление поступили документы от ИП <…>. (вх.№14618 от 17.11.2011): выписка из ЕГРИП от 05.10.2010г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 05.10.2010г., свидетельство о регистрации СМИ от 10.11.2010г.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что рекламораспространителем данной рекламы является ИП <…> (учредитель газеты «Бельский курьер»), а не учредитель газеты «Бельский курьер» <…>. Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с учредителя газеты «Бельский курьер» <…> на ИП <…> (учредитель газеты «Бельский курьер»).
07.12.2011г. на рассмотрении дела присутствовал ИП <…> (учредитель и главный редактор еженедельной рекламной газеты «Бельский курьер»). На рассмотрении дела представлен договор между учредителем газеты и главным редактором газеты от 20.11.2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-203-11 показал, что реклама: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию 8 917-464-32-03 Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенная на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…> учредитель и главный редактор газеты «Бельский курьер» (РБ, Чесноковка, Ул. Школьная, 24, корпус А), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном случае вышеуказанная реклама медицинских услуг не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.12.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию <…> Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенную на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…> учредитель газеты «Бельский курьер» (РБ, Чесноковка, Ул. Школьная, 24, корпус А), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
- В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать индивидуальному предпринимателю <…> (учредителю и главному редактору еженедельной рекламной газеты «Бельский курьер предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию <…> Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенную на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…>. учредитель газеты «Бельский курьер» , в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для мер, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 16.12.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-203-11)
07.12.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 07.12.2011г. по делу №Р-203-11 по поводу рекламы: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию 8 917-464-32-03 Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенной на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…> учредитель и главный редактор газеты «Бельский курьер» , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП <…> (учредителю и главному редактору еженедельной рекламной газеты газеты «Бельский курьер», в срок до 20 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «ВРАЧ профессионал прервет запои, снимет алкогольную интоксикацию 8 917-464-32-03 Лиц.№ЛО-02-01-000692 МЗ РБ», размещенной на стр.5, и на стр. 7 газеты «Бельский курьер» №31 (83) 20.08.2011г., рекламораспространитель – ИП <…>. учредитель и главный редактор газеты «Бельский курьер», должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. ИП <…> (учредителю и главному редактору еженедельной рекламной газеты газеты «Бельский курьер» , представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 декабря 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 1, 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.