База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-203-13)

 

13.12.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

Рассмотрев, в присутствии главного редактора Общественно-политической газеты «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») <...> и директора ООО «Стоматологическая помощь» <...> дело №Р-203-13, возбужденное по собственной инициативе, а именно рекламу: «6697. Стоматология VITADENT Протезирование, удаление, лечение, отбеливание, исправление прикуса, лечение десен, рентген-кабинет, 3D исследование. С 9.00 до 20.00 час., без выходных. тел. 8(3473)-33-08-30, 33-21-58. Реклама», размещенную в общественно-политической газете «Аургазинский Вестник» №133(7118) от 19.11.2013г., рекламораспространитель– Общественно-политическая газета «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») (453480, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10) и рекламодатель- ООО «Стоматологическая помощь» (453120, г.Стерлитамак, ул.Караная Муратова, д.8 «А»),  

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

28.11.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной  службы по РБ поступили материалы из прокуратуры Аургазинского района (исх.№16д-2013 от 22.11.2013г.) (вх.№17157 от 28.11.2013г.; вх.№17158 от 28.11.2013г.), а именно реклама: «6697. Стоматология VITADENT Протезирование, удаление, лечение, отбеливание, исправление прикуса, лечение десен, рентген-кабинет, 3D исследование. С 9.00 до 20.00 час., без выходных. тел. 8(3473)-33-08-30, 33-21-58. Реклама», размещенную в общественно-политической газете «Аургазинский Вестник» №133(7118) от 19.11.2013г., рекламораспространитель– Общественно-политическая газета «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») (453480, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10) и рекламодатель- ООО «Стоматологическая помощь» (453120, г.Стерлитамак, ул.Караная Муратова, д.8 «А»), которая имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В данной рекламе рекламодателем, указаны медицинские услуги представляющие VITADENT, а по факту оказываются юридическим лицом ООО «Стоматологическая помощь».

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению п.20 ч.3 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

Так же вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, что искажает смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, так как указаны медицинские услуги представляются VITADENT, а по факту оказываются юридическим лицом ООО «Стоматологическая помощь».

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

Так же вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, -не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В данном случае реклама медицинской услуги не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

13.12.2013г. в Башкортостанское УФАС России от директора ООО «Стоматологическая помощь» <...>поступили объяснения (вх.№18316 от 13.12.2013г.) о том, что: «Рекламой занимается отдел кадров <...> Я дал распоряжение дать рекламу на все центральные газеты районов и городов РБ. Она в одном объявлении упустила надпись о том, что имеет противопоказания. Может быть чисто технической ошибкой. И в редакции газеты это объявление тоже не предусмотрели. В дальнейшем такая ошибка не повториться».          

Так же были представлены копии следующих документов (вх.№18316 от 13.12.2013г.): приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №1 от 11.02.2002г.; договор о совместной деятельности участников Международного Медицинского Концерна «Витадент»; счет №250 от 11.11.2013г.; макет рекламы №92а от 06.11.2013г.; учредительный договор ООО «Стоматологическая помощь»; устав ООО «Стоматологическая помощь»; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002г. от 17.01.2002г.; лицензия №ЛО-02-01-002405 от 21.03.2013г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.11.2013г.                                                    

От главного редактора Общественно-политической газеты «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») <...> поступили письменные объяснения (вх.№18315 от 13.12.2013г.) о том, что: «В газете «Аургазинский вестник» от 19.11.2013г. в №133 было допущено нарушение закона «О рекламе»: в тексте объявления ООО «Стоматологическая помощь» была пропущена сноска «Возможны противопоказания, необходима консультация специалиста». Ошибка допущена из-за невнимательности корректоров газеты. Я, как редактор, должна была проверить всю 4-ю полосу, где печатается реклама и объявления. Я вычитала, но не заметила отсутствие поправки (сноски). Ошибку признаю. В последующих номерах газеты данный текст выходит без нарушения закона «О рекламе». Впредь постараюсь не допускать таких ошибок в работе».

Так же были представлены копии следующих документов (вх.№18315 от 13.12.2013г.):<...>

Анализ  представленных материалов дела №Р-203-13 показал, что согласно документов (вх.№18316 от 13.12.2013г.) (вх.№18315 от 13.12.2013г.), а именно:  макета рекламы №92а от 06.11.2013г.; счета №250 от 11.11.2013г. (Плательщик: ООО «Стоматологическая помощь», Получатель: КП РБ редакция газеты «Путь Родины» за информационные услуги); платежного поручения №398 от 13.11.2013г. (Плательщик: ООО «Стоматологическая помощь», Получатель: КП РБ редакция газеты «Путь Родины» за информационные услуги); лицензии на осуществлении медицинской деятельности №ЛО-02-01-002405 от 21.03.2013г.; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г., рекламодателем является ООО «Стоматологическая помощь» (453120, г.Стерлитамак, ул.Караная Муратова, д.8 «А»).

Так же, согласно макета рекламы №92а от 06.11.2013г.; счета №250 от 11.11.2013г. (Плательщик: ООО «Стоматологическая помощь», Получатель: КП РБ редакция газеты «Путь Родины» за информационные услуги); платежного поручения №398 от 13.11.2013г. (Плательщик: ООО «Стоматологическая помощь», Получатель: КП РБ редакция газеты «Путь Родины» за информационные услуги); свидетельств о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01000 №ТУ02-01001, №ТУ02-01002 от 14.05.2013г.; Устава казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сершыв суле» зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №15 по Республике Башкортостан 12 октября 2011г. (п.5.1. «Руководитель предприятия- директор (главный редактор), является единоличным исполнительным органом, назначаемым и освобожденным от должности министром связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан), рекламораспостранителем является Общественно-политическая газета «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») (453480, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10).

Согласно договора о совместной деятельности участников Международного Медицинского Концерна «Витадент», данный договор заключен для достижения поставленных в Уставе целей, юридические лица и индивидуальные предприниматели, именуемые далее «Участники концерна», перечисленные в настоящем договоре, объединяются в Международный Медицинский Концерн «Витадент». Согласно п.2.1. данного договора: «Всем «Участникам концерна» разрешается в своей деятельности использовать зарегистрированный товарный знак «Vitadent» без предварительного согласия патентовладельца». Таким образом, в данной рекламе рекламодателя ООО «Стоматологическая помощь», указаны медицинские услуги представляющие «VITADENT» по договору о совместной деятельности участников Международного Медицинского Концерна «Витадент».

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение исключить признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламодателя ООО «Стоматологическия помощь».           

Так же, согласно свидетельств о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01000 №ТУ02-01001, №ТУ02-01002 от 14.05.2013г.; Устав казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сершыв суле» зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №15 по Республике Башкортостан 12 октября 2011г.; (п.5.1. «Руководитель предприятия- директор (главный редактор), является единоличным исполнительным органом, назначаемым и освобожденным от должности министром связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан); устава редакции газеты «Аургазинский вестник» от 01.03.2011г. (п.5.1. «Главный редактор руководит деятельностью Редакции в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом. Главный редактор является руководителем юридического лица и действует от имени редакции без доверенности». п.5.5.3. «главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации»); приказа №131-к от 23.06.2010г., а так же, согласно письменных объяснений (вх.№18315 от 13.12.2013г.) о том, что: «В газете «Аургазинский вестник» от 19.11.2013г. в №133 было допущено нарушение закона «О рекламе»: в тексте объявления ООО «Стоматологическая помощь» была пропущена сноска «Возможны противопоказания, необходима консультация специалиста». Ошибка допущена из-за невнимательности корректоров газеты. Я, как редактор, должна была проверить всю 4-ю полосу, где печатается реклама и объявления. Я вычитала, но не заметила отсутствие поправки (сноски). Ошибку признаю. В последующих номерах газеты данный текст выходит без нарушения закона «О рекламе». Впредь постараюсь не допускать таких ошибок в работе» нарушение допущено по невнимательности должностного лица Казенного предприятия РБ Редакции газеты «Аургазинский вестник» <...>

Реклама: «6697. Стоматология VITADENT Протезирование, удаление, лечение, отбеливание, исправление прикуса, лечение десен, рентген-кабинет, 3D исследование. С 9.00 до 20.00 час., без выходных. тел. 8(3473)-33-08-30, 33-21-58. Реклама», размещенная в общественно-политической газете «Аургазинский Вестник» №133(7118) от 19.11.2013г., рекламораспространитель– Общественно-политическая газета «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») (453480, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10) и рекламодатель- ООО «Стоматологическая помощь» (453120, г.Стерлитамак, ул.Караная Муратова, д.8 «А»), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, -не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В данном случае реклама медицинской услуги не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В настоящие время вышеуказанная реклама выходит с устранением нарушения. Согласно представленных выпусков газеты «Аургазинский Вестник» №139 (7124) от 03.12.2013г., №140 (7125) от 05.12.2013г. (вх.№18315 от 13.12.2013г.) реклама выходит без нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:         

1. Признать ненадлежащей рекламу: «6697. Стоматология VITADENT Протезирование, удаление, лечение, отбеливание, исправление прикуса, лечение десен, рентген-кабинет, 3D исследование. С 9.00 до 20.00 час., без выходных. тел. 8(3473)-33-08-30, 33-21-58. Реклама», размещенную в общественно-политической газете «Аургазинский Вестник» №133(7118) от 19.11.2013г., рекламораспространитель– Общественно-политическая газета «Аургазинский Вестник» (Учредитель: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан. Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Путь Родины») (453480, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10) и рекламодатель- ООО «Стоматологическая помощь» (453120, г.Стерлитамак, ул.Караная Муратова, д.8 «А»), так как она размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски газеты «Аургазинский Вестник» №139 (7124) от 03.12.2013г., №140 (7125) от 05.12.2013г. (вх.№18315 от 13.12.2013г. реклама выходит без нарушения), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3. Материалы данного дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3.КоАП РФ не передавать, в связи с получением из Прокуратуры Аургазинского района Республики Башкортостан постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.11.2013г. в отношении должностного лица – директора- редактора КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» - «Ватан юлы» - «Сервыш сулее»<...> по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вх. №17158 от 28.11.2013г.) и постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.11.2013г. в отношении директора ООО «Стоматологическая помощь» по ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вх. №17157 от 28.11.2013г.).

Решение изготовлено в полном объеме 16.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>