База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-206-13)

 

30.12.2013г.                                                                            г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14) <...>, материалы дела № Р-206-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Шаранские просторы» №140 (9172) от 05.12.2013г. на стр. 4: «АНТЕННЫ продажа монтаж «Техно Дом» (34782) 5-58-79 89273156104 Официальный дилер ТРИКОЛОР, ТЕЛЕКАРТА, КОНТИНЕНТ….» с изображением спутниковой антенны, рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы») (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

18.12.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-206-13 в отношении рекламы, размещенной в общественно-политической газете «Шаранские просторы» №140 (9172) от 05.12.2013г. на стр. 4: «АНТЕННЫ продажа монтаж «Техно Дом» (34782) 5-58-79 89273156104 Официальный дилер ТРИКОЛОР, ТЕЛЕКАРТА, КОНТИНЕНТ….» с изображением спутниковой антенны, рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14), которая имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

30.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы».

30.12.2013г. на рассмотрении дела № Р-206-13 представителем по доверенности от КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14) <...> были представлены объяснения (вх. №) о том, что макет рекламы поступил от рекламодателя без пометки «реклама». При верстке газеты инженер-верстальщик в данный макет рекламы добавил надпись «реклама». В результате технического сбоя в программе пометка «реклама» пропала.

Также представителем по доверенности от КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14) <...> были представлены копии следующих документов (вх.№), а именно: объяснительная №108 от 27.12.2013г.; Устав редакции; письмо от рекламодателя; Приказ №271-к от 16.10.2012г. О личном составе; Устав КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»; Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-01060 от 13.06.2013г.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 13.03.2013г.; договор от 14.01.2013г.; платежное поручение №52 от 27.11.2013г.; макет рекламы, отправленный рекламодателем в редакцию газеты; Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 26.06.2009г. (свидетельство рекламодателя); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №954 от 05.10.2010г. (рекламодатель); макет рекламы при верстке; газета «Шаранские просторы» №134 (9166) от 21.11.2013г., №140 (9172) от 05.12.2013г., №143 (9175) от 12.12.2013г.; №№146-147 (9178-9179) от 19.12.2013г.

Анализ материалов дела № Р-206-13 показал, что согласно Устава Редакции газеты «Шаранские просторы» п.3.4. «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции»; п.5.4.1. «Главный редактор принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска газеты»; п.5.4.2. «Главный редактор представляет редакцию в отношениях с Учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, а также в судах по доверенности»; п.5.4.3 «Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации».

Таким образом, реклама, размещенная в общественно-политической газете «Шаранские просторы» №140 (9172) от 05.12.2013г. на стр. 4: «АНТЕННЫ продажа монтаж «Техно Дом» (34782) 5-58-79 89273156104 Официальный дилер ТРИКОЛОР, ТЕЛЕКАРТА, КОНТИНЕНТ….» с изображением спутниковой антенны, рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14), нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете «Шаранские просторы» размещается с устранением нарушения, представлена газета «Шаранские просторы» №143 (9175) от 12.12.2013г.; №№146-147 (9178-9179) от 19.12.2013г. (вх. №), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Шаранские просторы» №140 (9172) от 05.12.2013г. на стр. 4: «АНТЕННЫ продажа монтаж «Техно Дом» (34782) 5-58-79 89273156104 Официальный дилер ТРИКОЛОР, ТЕЛЕКАРТА, КОНТИНЕНТ….» с изображением спутниковой антенны, рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» (РБ, с. Шаран, ул. Центральная, 14), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в общественно-политической газете «Шаранские просторы» размещается с устранением нарушения, представлена газета «Шаранские просторы» №143 (9175) от 12.12.2013г.; №№146-147 (9178-9179) от 19.12.2013г. (вх. №), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.