Решение б/н Решение и предписания по делу №Р-21-15 в отношении КП РЕдакц... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-21-15)
09.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>
рассмотрев материалы, а именно рекламу: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель –КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
03.03.2015г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...> Согласно объяснениям <...>(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <...>, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк.
Также прилагаются документы(вх.№2708 от 03.03.2015) приказ о личном составе, копия паспорта <...>,свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01226 от 15.04.2014, свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01060 от 13.06.2013г., устав КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы», макет рекламы, копия договора №268215 от 26.11.2014г. между КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» и ИП <...>, копия устава редакции «Шаранские просторы».
Комиссией принято решение привлечь в качестве рекламодателя- ИП <...> рассмотрения дела отложить на 19.03.2015г.
19.03.2015г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...>. Представлены документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014, копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215 от 26.11.2014г., копия свидетельства ЕГРИП, копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215(вх.№3541 от 19.03.2015г.)
ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
08.04.2015г. от директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (вх.№4629 от 08.04.2015г.). Ходатайство удовлетворено.
09.04.2015г. от ИП <...> поступили объяснения(вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП <...> разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.
Прилагаются документы: договор с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» №У-268215 от 26.11.2014г., копия паспорта <...>, копия свидетельства ЕГРИП.
Анализ материалов дела показал, согласно объяснениям директора (главного редактора) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы»-<...>(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <...>, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк. Также от ИП <...> поступили объяснения (вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП <...> разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Прилагаются документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., заключенного между ИП <...> и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», копия паспорта <...>, копия свидетельства ЕГРИП.
Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.
В соответствии с п. 5.4.3 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.
Таким образом, реклама: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...> нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.04.2015г.
Решение изготовлено в полном объеме 10.04.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-21-15)
09.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>
на основании своего решения от 09.04.2015г., изготовленного в полном объеме 10.04.2015г. по делу №Р-21-15 по поводу рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП <...>, в срок до «__» _______ 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. ИП <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «__» ________ 2015 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-21-15)
09.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,
на основании своего решения от 09.04.2015г., изготовленного в полном объеме 10.04.2015г. по делу №Р-21-15 по поводу рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), в срок до «__» _______ 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «__» ________ 2015 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>