База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-22-15)

                                                                                          

27.02.2015г.                                                                         г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>

  рассмотрев в присутствии директора (редактора) ГУП РБ РИК «К Победе» - <...> дело №Р-22-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590 »  размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкаданские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г.,     2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311» размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г.,      рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20),

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590!» размещенная в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г.,  2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311» размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г.,      рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20),  имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

         В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

           27.02.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовал директор (редактор) ГУП РБ РИК «К Победе» - <...>, который пояснил, что между предприятием и рекламодателем – ИП <...> 26.11.2014г. был заключен договор на разработку макета рекламного модуля и публикации его в газете «Ашкадарские зори». Рекламодатель все необходимые документы и информацию для разработки рекламного модуля предоставил. Информация о банке, предоставляющего кредит не была включена в макет рекламного модуля во время его разработки.

           Также были представлены документы (вх. № 2710 от 27.02.2015г.): письменное объяснение, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01012 от 16.05.2013г., Устав редакции газеты «Ашкадарские зори», Устав ГУП РИК «К Победе», договор №249 от 26.11.214г., платежное поручение №818 от 26.11.214г., платежное поручение №881 от 08.12.2014г., счет-фактура №249 от 27.11.2014г., счет-фактура №246 от 26.11.2014г., реквизиты ИП <...>, свидетельство серии 18 №002371737, свидетельство серии 18 №002684929, копия паспорта <...>, приказ о назначении директора №81-к от 16.13.2005г., макет рекламы.

        Комиссией было установлено, что ГУП РБ РИК «К Победе» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

        В соответствии с п. 3.4 устава ГУП РБ РИК «К Победе», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.   

          В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

          Анализ материалов дела показал, что Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г., №139 (9509) от 4 декабря 2014г.  было размещено рекламное объявление 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590!», 2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311» размещенное  в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г.,      рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20). Согласно представленному договору №249 от 16.11.2014г., макет рекламы изготавливает ГУП РБ РИК «К Победе». Рекламодатель все необходимые документы и информацию для разработки рекламного модуля предоставил. Информация о банке, предоставляющего кредит не была включена в макет рекламного модуля во время его разработки.

         Рекламное объявление: 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590!» размещенное в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г.,  2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311» размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г.,      рекламораспространитель, рекламопроизводитель  – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), нарушает  часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

        - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

            Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

             В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20).

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.02.2015г.

           Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

        1.  Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г., №144 (9514) от 16 декабря 2014г.  следующего содержания: 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590!», 2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311», рекламораспространитель, рекламопроизводитель  – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

      2.  В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20)  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г., №144 (9514) от 16 декабря 2014г. следующего содержания: «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590!», 2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311», в части нарушения части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

 3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4.Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-22-15)

27.02.2015г.                                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Председатель Комиссии:

 <...>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>

  на основании своего решения от 27.02.2015г. по делу №Р-22-15 по поводу рекламы: 1. «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590 »  размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкаданские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г.,     2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311» размещенную  в Общественно-политической газете «Ашкадарские зори» №144 (9514) от 16 декабря 2014г.,      рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20),

                                                                ПРЕДПИСЫВАЕТ:

      1. ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), в срок до «01» апреля 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете «Ашкаданские зори» №139 (9509) от 4 декабря 2014г., №144 (9514) от 16 декабря 2014г. : «8 декабря в РДК с. Федоровка «МЕХОВОЙ СОБЛАЗН» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! ШУБЫ – норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015» Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос – 0%! Производство: Россия. 89199156590» 2. «18 декабря в РДК с. Федоровка «Меховой Соблазн» ЛИКВИДАЦИЯ 2014г.!!! Со скидкой – до 50%!!! Шубы – норка, сурок, мутон, козлик… Дубленки – от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление «ЗИМА-2015». Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит – 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311», так как она должна соответствовать части 1статье 28 Федерального Закона  «О рекламе».     

     2. ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район,  с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01» апреля 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.