Решение б/н Решение по делу № Р-236-11 в отношении ООО "ГУВД" по признак... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-236-11)
13.01.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…> , <…>,<…> рассмотрев, в присутствии генерального директора ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» <…> , а так же в присутствии представителя по доверенности (от 21.12.2011г.) от ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» <…> дело №Р-236-11, возбужденное по обращению гражданина <…> (вх.№9447 от 05.08.2011г.), а именно рекламу: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенную на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56), рекламодатель - ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» (г.Уфа, ул. Шафиева д.44, Офис 302),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
05.08.2011г. в Управление поступило обращение от заявителя гражданина <…> (вх.№9447 от 05.08.2011г.) по поводу рекламы: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенной на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56). Согласно обращения заявителя в данной рекламе используется герб, на котором отображена аббревиатура – ГУВД по Республике Башкортостан, а так же надпись "Закон и порядок" которые в сочетании создают представление, что рекламируется государственный орган, орган исполнительной власти.
Рассмотрение вопроса, изложенного в обращении заявителя гражданина <…> по поводу рекламы: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенной на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56), вынесено на рассмотрение очередного заседания Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России.
30.11.2011г. состоялось заседание Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе. На обсуждение была вынесена реклама: "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенная на рекламном щите, расположенного вдоль дороги на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр. Октября в г.Уфа. На заседание Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе присутствовали генеральный директор ООО "Главное Управление Взыскания Долгов" <…> , и представитель ООО "Главное Управление Взыскания Долгов" <…> . Согласно протоколу №16 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 30.11.2011г. члены Экспертного Совета указали, что данный рекламный продукт распространяется по средствам наружной рекламы. Поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данной рекламе сочетание (последовательность написания заглавных букв "ГУВД" (изображение на гербе)" совпадает по изображению с аббревиатурой органа государственной власти – Главного Управления внутренних дел и воспринимается потребителем рекламного продукта как реклама, одобренная органами государственной власти. Башкортостанскому УФАС России рекомендовано возбудить дело по признакам нарушения п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе" по факту размещения данной рекламы (протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 30.11.2011г.).
12.12.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-236-11 по факту размещения рекламы: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенной на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56), рекламодатель - ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» (г.Уфа, ул. Шафиева д.44, Офис 302), так как она имеет признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
В данном случае в рекламе имеет место указание, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
28.12.2011г. от представителя по доверенности (доверенность от 21.12.2011г.) от ООО Главного Управление Взыскания Долгов" <…> поступили копии следующих документов (вх.№16740 от 28.12.2011г.): выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2010г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.09.2010г; устав ООО Главное Управление Взыскания Долгов" от 13.09.2011г.
10.01.2012г. в Башкортостанское УФАС России поступило дополнительное обращение от заявителя гражданина <…> (вх.№121 от 10.01.2012г.) о том, что придорожный щит с рекламой аналогичного содержания находится на пересечении улиц Кольская и Российская.
В связи с поступившим обращением 11.01.2012г. специалистами Башкортостанского УФАС России осуществлен выезд по адресу: г.Уфа, пересечение улиц Кольская и Российская. В ходе проведения анализа установлено, что по адресу: г.Уфа, на пересечение улиц Кольская и Российская, размещена реклама следующего содержания: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)299-98-99, 266-22-96, w.w.w.guwd.rb.ru, e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД Общество с ограниченной ответственностью Закон и Порядок" Сделаны фотоснимки объекта с имеющейся рекламой (фотографии прилагаются).
13.01.2012г. в Башкортостанское УФАС России от <…> поступили письменные объяснения (вх.№ 313 от 13.01.2012г.) о том, что она находится в законом браке с <…> , который является генеральным директором ООО Главного Управление Взыскания Долгов". В ходе неоднократных домашних разговоров, ее супруг постоянно поднимал вопрос о необходимости рекламирования деятельности вышеуказанной организации. В связи с отсутствием времени у супруга заняться с этим вопросом, она решила самостоятельно заняться данным вопросом, при этом о своих намерениях мужу не чего не говорила, хотела сделать "сюрприз". В августе 2011г. воспользовавшись Интернетом, провела анализ рекламных агентств и созвонилась с фирмой, у которой наиболее выгодные условия. Вследствие чего создала приблизительный макет рекламного щита и посредствам электронной почты отправила на электронный адрес агентства, после чего откорректировала макет и дала согласие на размещение. Оплату произвела наличными в рекламном агентстве, после чего ей выдали приходный кассовый ордер. Реклам разместила по собственной инициативе. Так же, были представлены копии следующих документов: договор №170 от 01.082011г; приложение №1 к договору №170 от 01.08.2011г; квитанция к приходному кассовому ордеру от 01.08.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23.10.2009г; приложение №2 к договору №170 от 01.08.2011г; фотографии в 1 экз. на 2л.
13.01.2012г. от генерального директора ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» <…> поступили письменные объяснения (вх.№ 315 от 13.01.2012г.) о том, что он находится в законном браке с <…> , и по настоящее время являться генеральным директором данного юридического лица. В ходе неоднократных домашних разговоров, на начальном этапе своей профессиональной деятельности, неоднократно поднимал вопрос о необходимости рекламирования свой деятельности. Однако возможности заняться этим вопросом у него не было, в виду нехватки времени, по началу приходилось работать одному.
Анализ представленных материалов дела №Р-236-11 показал, что по адресу: г.Уфа, на пересечение улиц Кольская и Российская, размещена реклама следующего содержания: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)299-98-99, 266-22-96, w.w.w.guwd.rb.ru, e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД Общество с ограниченной ответственностью Закон и Порядок" Сделаны фотоснимки объекта с имеющейся рекламой (фотографии прилагаются).
Так же, анализ представленных материалов дела в отношении рекламы: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенной на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56) показал, что членами Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России отмечено, что в данной рекламе сочетание (последовательность написания заглавных букв "ГУВД" (изображение на гербе)" совпадает по изображению с аббревиатурой органа государственной власти – Главного Управления внутренних дел и воспринимается потребителем рекламного продукта как реклама, одобренная органами государственной власти.
Согласно представленных документов (договор №170 от 01.082011г.), а так же представленных объяснений, рекламодателем данной рекламы является гр. <…> . Согласно объяснений гр. <…> ., нарушение допущено по ее вине, она решила самостоятельно разместить данную рекламу, сама сделала макет и посредствам электронной почты отправила на электронный адрес агентства, откорректировала макет и дала согласие на размещение, оплату произвела наличными. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в отношении которого возбуждено дело№Р-236-11, по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» с ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» на гр. <…> . Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенная на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56), рекламодатель - гр. <…> , размещена с нарушением пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
В данном случае в рекламе имеет место указание, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлены фотографии (от 13.01.2012г.), подтверждающие устранение нарушения (вх.№313 от 13.01.2012г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.01.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» на гр. <…> .
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Главное Управление Взыскания Долгов Взыскание любых долгов тел. (347)266-22-96 e-mail: guwd.rb@ mail.ru" с изображением герба с надписью "ГУВД по Республике Башкортостан Закон и Порядок", размещенную на рекламном щите на перекрестке улицы 50 лет СССР и пр.Октября (напротив дома пр.Октября 56), рекламодатель - гр. <…> , так как она нарушает пункт 2 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены фотографии (от 13.01.2012г.), подтверждающие устранение нарушения (вх.№313 от 13.01.2012г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 19.01.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.