База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-238-11)

29.12.2011г.                                                                              г.Уфа, ул. Пушкина, 95

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>    рассмотрев, в присутствии директора ГУП РБ РИК "Буздякские новости" <…>   дело №Р-238-11, представленные заместителем прокурора Буздякского района юриста 2 класса <…>  (вх. № 16101 от 15.12.2011г.), а именно рекламу: "ИП <…>   Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел.", размещенную на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г.,
         так же рекламу: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенную на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г.,
         а так же рекламу: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенную на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а),
УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
           Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
           Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
16.12.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-238-11 в отношении рекламы: "ИП <…> Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел.<…>", размещенной на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от  13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае, данная реклама не сопровождается  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».           
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя,
             так же рекламы: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г., так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от  13 марта 2006г., в части того, что:
            реклама пива и напитков, изготовляемых не его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов.  
  В данном случае,  данная реклама размещена на последней полосе газеты.
Ответственность за нарушение части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя,
           а так же рекламы: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
           В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинской техники предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
            В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
            29.12.2011г. от директора ГУП РБ РИК "Буздякские новости" <…>   поступили письменные объяснения (вх.№16702 от 29.12.2011г.) а том, что нарушения законодательства допущены из-за неопытности временного работника по приему рекламы. Факты нарушений обсуждены на заседании коллегии редакции, где намечены конкретные меры по устранению выявленных нарушений ФЗ "О рекламе".
           Так же, были представлены копии следующих документов: приказ №17-к от 19.01.2007г; приказ №18-к от 19.01.2007г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации от 13.01.2004; свидетельство о внесении в реестр государственного имущества Республики Башкортостан от 11.01.2005; информационное письмо об учете в ЕГРПО от 16.01.2004; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.01.2004г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.10.2006г; устав ГУП РБ РИК "Буздякские новости" от 23.12.2009г; изменения в устав ГУП РБ РИК "Буздякские новости"  от 28.02.2011г; перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведении  ГУП РБ РИК "Буздякские новости"; свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00518 от 27.04.2011г; свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00508 от 26.04.2011г.               
 Анализ  представленных материалов дела №Р-238-11 показал, что согласно представленных документов и письменных объяснений, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ГУП РБ РИК "Буздякские новости". Реклама: "ИП <…>   Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул. Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел. <…>", размещенная на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от  13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае, данная реклама не сопровождается  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».           
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя,
             так же реклама: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенная на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г., размещена с нарушением пункта 4 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от  13 марта 2006г., в части того, что:
            реклама пива и напитков, изготовляемых не его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов.  
  В данном случае,  данная реклама размещена на последней полосе газеты.
Ответственность за нарушение части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя,
           а так же реклама: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенная на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
           В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинской техники предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
            В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России  29.12.2011г.
  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия  

РЕШИЛА:
          
         1.Признать ненадлежащей рекламу: "ИП <…>   Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел. <…>", размещенную на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), так как  она нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе",
        так же рекламу: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенную на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г., так как  она нарушает пункт 4 часть 2 статьи 22Федерального закона "О рекламе",
          а так же рекламу: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенную на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), так как  она нарушает часть 7  статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
          2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК "Буздякские новости" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ИП <…>   Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел. <…>", размещенной на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а),  в части нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе",
         так же рекламы: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г., ) в части нарушения пункта 4 часть 2 статьи 22Федерального закона "О рекламе",
           а так же рекламы: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), в части нарушения части 7  статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
           3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
           Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-238-11)

29.12.2011г.                                                                          г.Уфа, ул. Пушкина, 95

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 29.12.2011г. по делу №Р-238-11 по поводу рекламы: "ИП <…> Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел. <…>", размещенной на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а),
         так же рекламы: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48, <…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г.,)    
        а так же рекламы: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
    
           1.ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс "Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а) в срок до 23 января 2012 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ИП <…>  Открылся новый магазин элетротаваров "Искра" по ул.Вокзальная, 33. Вас порадуют наши цены. ЛАМПА 60 Вт-8руб. 40к, энергосберегающие лампы от 90 руб., и многое другое по низким ценам. Здание Авиш+. Тел. <…>", размещенной на стр.6 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости" от 08.11.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), должна соответствовать статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
          так же рекламы: " Реализуем оптом пиво, лимонад, квас в кегах. Объем от 20л до 50л., большой ассортимент живого нефильтрованного, пастеризованного пива. Одноразовая посуда и ПЭТ 0, 5л, 1,5л, 2 литра. Тел.244-10-05, 241-55-48,<…>. E-mail 441005@ mail.ru. Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №95 (9497) от 13.08.2011г.,) должна соответствовать  пункта 4 часть 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
          а так же рекламы: "14 сентября с 14 до 15 часов в РДК  Слуховые аппараты Карманные, заушные, цифровые, внутриушные – от 3000 р. до 20000 р. Аксессуары. Гарантия. По ценам производителя. Более 20 видов. Тел. <…>. Пенсионерам скидка 10%", размещенной на стр.4 в  Районной  общественно-политической газете  "Буздякские новости"  №108 (9510) от 10.09.2011г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс"Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а), должна соответствовать части 7  статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
            2. ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс "Буздякские новости" (РБ, Буздякский район, с.Буздяк, ул. Кр. Площадь, 47а) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 января  2012 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
           Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.