База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-24-17)

 

07.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<....> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<....> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<....> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-24-17 в присутствии представителя филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль – <....> (доверенность №30 от 25.05.2017г) и представителя ООО «Лечебно оздоровительный центр» - <....> (без доверенности) по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенная в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

25.05.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....> – <....> (доверенность №30 от 25.05.2017г).

<....> были представлены следующие документы по делу (вх.№6650 от 25.05.2017г): объяснение по делу; должностная инструкция агента по рекламе; приказ №18 от 15.01.2007г; макет рекламного модуля; платежное поручение №197 от 29.03.2017г; счет на оплату №63 от 01.03.2017г; договор №14 о размещении рекламы от 15.02.2017; карта партнера ООО «ЛОЦ»; экземпляр газеты «Асылыкуль» от 24.03.2017; приказ №33-к от 16.04.2015; доверенность №28 от 17.04.2017; устав ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»; положение о Давлекановском информационном центре; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ю/л серия <....>; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия <....>; свидетельство о регистрации СМИ; выписка из ЕГРЮЛ; карточка сведений о контрагенте.

Письменные пояснения директора (главного редактора) Давлекановского информационного центра (редакция газеты «Асылыкуль»): «…В рекламном модуле, размещенном в данной газете, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг отсутствует. Модульная реклама в основном принимается по электронной почте, с дисков, поэтому возникает затруднение при правке текста.»

В соответствии с представленными, Давлекановским информационным центром, документами по делу (вх.№6650 от 25.05.2017г) рекламодателем указанной рекламы является - ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....>.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле №Р-24-17 ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> в качестве рекламодателя; продлить срок рассмотрения дела; отложить рассмотрение дела на другую дату.

07.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....> – <....> (доверенность №30 от 25.05.2017г).

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> – <....> (без доверенности).

<....> были представлены следующие документы по делу (вх.№7293 от 07.06.2017): письменные объяснения от директора ООО «Лечебно оздоровительный центр»; рекламный модуль; договор №14 о размещении рекламы от 15.02.2017г; учредительные документы ООО «Лечебно оздоровительный центр»; лицензия №<....> от 16.03.2017г. на осуществление медицинской деятельности и приложения к нему.

Письменные объяснения директора ООО «Лечебно оздоровительный центр» - <....>: «В рекламном модуле, размещенном в газете «Асылыкуль», предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг отсутствует из-за ошибки сохранения макета при правке».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 статью 24 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») и ООО «Лечебно оздоровительный центр» об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении директора (главного редактора газеты «Асылыкуль») ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр – <....>; ООО «Лечебно оздоровительный центр» и д/л ООО «Лечебно оздоровительный центр».

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенная в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....>, нарушает ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Перечисленные в указанной рекламе услуги являются медицинскими услугами в соответствии с номенклатурой медицинских услуг утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (ред. от 29.09.2016). В частности, тонометрия глаза имеет медицинский код услуги - A12.26.003.

Из представленных объяснений лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-24-17 следует, что между филиалом ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр и ООО «Лечебно оздоровительный центр» был заключен договор №14 о размещении рекламы от 15.02.2017г. По настоящему договору «Заказчик» (ООО «Лечебно оздоровительный центр») поручает, а «Исполнитель» (филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр) принимает на себя выполнение работ по опубликованию рекламных материалов.

Макет рекламного модуля был представлен ООО «Лечебно оздоровительный центр» без сопровождающего предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг. Ошибка произошла при сохранении макета при правке. Оплата была произведена ООО «Лечебно оздоровительный центр» (платежное поручение №197 от 29.03.2017г).

В соответствии с уставом редакции газеты «Асылыкуль» п.3.1.3:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о СМИ и настоящим Уставом.

п.5.5.3. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательными актами РФ и РБ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») и ООО «Лечебно оздоровительный центр» о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.06.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенную в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....>, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Лечебно оздоровительный центр» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 15.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<....>   <....>   <....>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-24-17)

07.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<....> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<....> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<....> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.06.2017г. по делу №Р-24-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Лечебно оздоровительный центр» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Лечебно оздоровительный центр» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «01» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<....>   <....>   <....>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-24-17)

07.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<....> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<....> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<....> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.06.2017г. по делу №Р-24-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лечебно-оздоровительный центр. Запишитесь на прием к врачам из г. Уфы. Офтальмологический центр РИА-Медоптик. 25 марта. – Компьютерная диагностика; - Измерение внутриглазного давления; - Осмотр глазного дна; Подбор и заказ очков. с. Раевский, ул. Кусимова, 57/3. Регистратура (917) 799-71-70», размещенной в общественно-политической газете «Асылыкуль» от 24.03.2017 №24 (10255) на стр. 8, рекламораспространитель - Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») <....>, рекламодатель – ООО «Лечебно оздоровительный центр» <....> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Давлекановский информационный центр (редакция газеты «Асылыкуль») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «01» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<....>   <....>   <....>