База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-242-11)

 

05.03.2012г.                                                                              г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>  рассмотрев,  дело №Р-242-11, возбужденное по собственной  инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>) №34 (132) 3 сентября 2011г., рекламодатель - ИП <…>  рекламораспространитель – гр. <…>  (учредитель рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ")

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

         20.12.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ было вынесено определение дела №Р-242-11 в отдельное производство в отношении рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>) №34 (132) 3 сентября 2011г., рекламодатель - ИП <…>  рекламораспространитель – гр. <…>, так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:

 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

 В данном случае в вышеуказанной  рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 11.01.2012г. гр. <…> и ИП <…> рассмотрение данного дела не явились. От гр. <…> почтовое уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. ИП <…> уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 29.12.2011г.).

          02.02.2012г. гр. <…> и ИП <…> на  рассмотрение данного дела не явились. От гражданина <…>  почтовое уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. ИП <…>. уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 13.01.2012г.).

          20.02.2012г. гр. <…> и <…> на рассмотрение данного дела не явились. От гражданина <…> почтовое уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. ИП <…> уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 13.02.2012г.).

         05.03.2012г. гр. <…> и ИП <…> на рассмотрение данного дела не явились. От гражданина <…> почтовое уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

         05.03.2012г. в Башкортостанское УФАС России от гр. <…> поступило ходатайство (вх. №2642  от 05.03.2012г.) о рассмотрении дела №Р-242-11,  назначенного на  05.03.2012г., без его участия. Ходатайство удовлетворено.  Так же, от  гр. <…>  поступили письменные объяснения  (вх.№2642 от 05.03.2012г.) о том, что услуги по массажу оказывал близким родственником и знакомым, в настоящее время массажом не занимается, индивидуальную деятельность закрыл 04.10.2011г. А так же, поступили копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 04.10.2011г; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации №1715723 от 05.10.2011г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальны предпринимателей №462 от 05.10.2011г.  

          Анализ представленных материалов дела №Р-242-11 показал, что согласно  полученной информации (объяснения гр<…> (вх.№2642 от 05.03.2012г.)  гр. <…> делает массаж только своим близким родственникам и знакомым. Так же, согласно  представленных документов, а именно свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 04.10.2011г., деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  <…> была прекращена 04.10.2011г. Так же, установлено, что  рекламодателем рекламы  является ИП <…> Таким образом,  реклама: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенная на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>) №34 (132) 3 сентября 2011г., рекламодатель - гр. <…>,  размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:

 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанных рекламах медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

          Так же, вышеуказанная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

           - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что  гр. <…>  не осуществляет медицинские услуги (массаж), а лечит своих  родственников и знакомых.

               В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.03.2012г.

  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

 

РЕШИЛА:

 

            1.Признать ненадлежащей рекламу:  "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>.) №34 (132) 3 сентября 2011г., рекламодатель – гр. <…>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

         2.Признать ненадлежащей рекламу:  "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенную на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

          3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…>  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>) <…>, в части нарушения части 7  статьи 5, части 7 статьи 24  Федерального закона «О рекламе».   

          4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 11.03.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-242-11)

 

05.03.2012г.                                                                          г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель Комиссии <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 05.03.2012г. по делу №Р-242-11 по поводу рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…> №34 (132) 3 сентября 2011г.,  рекламораспространитель – гр. <…>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1.Гр. <…>, в срок до 31 марта  2012 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе,  а именно рекламы: "Лечебно-оздоровительный МАССАЖ При остеохондрозе, детский, урологический, при спаечной болезни брюшины, ДЦП, посттравматические контрактуры. Работают дипломированные специалисты. Наш адрес: здание банка "УралСиб", 2-й этаж, вход со двора Тел.: <…>", размещенной на последней странице рекламно-информационного еженедельника "МиякИнформ" (учредитель и редактор <…>.) №34 (132) 3 сентября 2011г., рекламораспространитель – гр<…> должна соответствовать   части 7  статьи 24  Федерального закона "О рекламе".

2.Гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 марта  2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.