База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-25-17)

 

26.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-25-17 в присутствии <...> и директора ООО «БелМедиа» - <...> (приказ №1 «О вступлении в должность директора Общества» от 01.06.2015г) по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенная в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «БелМедиа» <...>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

26.05.2017г. на рассмотрении дела присутствовал <...>. <...> были представлены следующие документы по делу (вх.№6730 от 26.05.2017г): письменные объяснения по делу; решение учредителя СМИ №1 от 29.11.2016г; устав редакции СМИ рекламно-информационной газеты «Нужно брать»; акт №250 от 31.03.2017г; свидетельство о регистрации СМИ; договор №01-17-34 на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2017г; приложение №1 к договору №01-17-34 – Медиа план; договор между учредителем и редакцией СМИ.

Объяснения <...>: «…мной заключен договор №01-17-34 от 01 марта 2017 года на оказание рекламно-информационных услуг с ООО «БелМедиа» <...>, согласно которому в периодическом издании «Нужно брать» я, индивидуальный предприниматель <...>, обязан разместить материал заказчика в точном соответствии по содержанию и изображению, полученным от него оригинал- макетам рекламно-информационных материалов (п.2.1. договора).

При этом согласно п.5.2. вышеуказанного договора, заказчик несёт ответственность за соответствие содержания рекламно-информационных материалов ФЗ о рекламе.

В выпуске №13 от 17.03.2017г. размещена реклама ООО «БелМедиа» в полном соответствии с предоставленным мне оригинал-макетом рекламно-информационных материалов Заказчика. Оригинал-макет заказчика направлен на электронную почту газеты nuzhno.brat@mail.ru».

На рассмотрении дела присутствовал директор ООО «БелМедиа» <...> – Хаертдинов А.Т. (приказ №1 от 01.06.2015г). <...> были представлены следующие документы по делу (вх.№6753 от 26.05.2017): письменные объяснения по делу; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-005226 от 14.10.2016г; приложение №1 к лицензии № ЛО-02-01-005226; договор №01-17-34 на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2017г; приложение №1 к договору №01-17-34 – Медиа план; устав ООО «БелМедиа».

Объяснения Хаертдинова А.Т.: «Мной, директором ООО «БелМедиа» Хаертдиновым Артуром Талгатовичем, с учредителем рекламно - информационной газеты «Нужно брать» ИГТ Горбуновым И.С. 01.03.2017 года заключен договор на оказание рекламно - информационных услуг №01-17- 34 в рамках которого ООО «БелМедиа» в газете Горбунова И.О. «Нужно Брать» размещена указанная реклама.

Рекламный баннер для размещения в данной газете был мною согласован, о том, что в рекламном баннере должна быть пометка «Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста», мне было неизвестно. Согласно п. 5.5 договора заключенного с <...> №01-17-34 от 01.03.2017 года «Материалы, размещаемые Исполнителем, до публикации проходят юридическую экспертизу, в случае не соответствия рекламного материала Заказчика действующему законодательству РФ. Исполнитель совместно с Заказчиком эти материалы приводят в соответствии с действующим законодательством РФ. При отказе Заказчика приводить рекламно - информационный материал в соответствие с действующим законодательством РФ. Исполнитель имеет право отказать в публикации». О несоответствии баннера действующему законодательству РФ от <...> мне не поступало».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание <...> и ООО «БелМедиа» об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении <...>, ООО «БелМедиа» и д/л ООО «БелМедиа».

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: г. Белебей, ул. Морозова, д.7 (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенная в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...> , рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...>, нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона, несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Из представленных объяснений лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-25-17 следует, что между <...> и ООО «БелМедиа» был заключен договор на оказание рекламно - информационных услуг №01-17- 34 от 01.03.2017. По настоящему договору Заказчик (ООО «БелМедиа») поручает, а Исполнитель (<...>) принимает на себя обязательства по размещению рекламно-информационных материалов Заказчика в рекламно-информационной газете «Нужно брать» в соответствии с медиа-планами размещения (Приложение №1), согласованными Сторонами, в порядке и на условиях настоящего договора.

Согласно приложению №1 указанная реклама была размещена в двух номерах газеты, №13 и №15. Оплата производится с отсрочкой платежа в течение трех месяцев с момента получения счета заказчиком.

Правонарушение произошло по невнимательности сторон.

<...> является главным редактором и учредителем редакции СМИ рекламно-информационной газеты «Нужно брать».

Перечисленные в указанной рекламе услуги являются медицинскими услугами в соответствии с номенклатурой медицинских услуг утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (ред. от 29.09.2016). В частности консультация онколога имеет медицинский код услуги - B01.027.001; консультация ортопеда - B01.050.001; консультация кардиолога - B01.015.001; консультация невролога - B01.023.001 и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – ООО «БелМедиа», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания <...> и ООО «БелМедиа» о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 26.05.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: г. Белебей, ул. Морозова, д.7 (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенную в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «БелМедиа» <...>, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «БелМедиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа»<...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 06.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-25-17)

26.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 26.05.2017г. по делу №Р-25-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «БелМедиа» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: г. Белебей, ул. Морозова, д.7 (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «БелМедиа» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «25» июня 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-25-17)

26.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 26.05.2017г. по делу №Р-25-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. <...> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Лиц. №ЛО-02-01-005226 ОГРН 1150280028799. Витамед Медицинский центр. Консультация – Онколога-мамалога, - Ортопеда-травматолога, - Эндокринолога, - Кардиолога, - Невролога/детского Невролога, - Уролога. – Лечение остеохондроза, - Ушибов и растяжения, - Межпозвоночных грыж, - Лазерное лечение папиллом, - Лечение простатита. Осмотр ортопеда-травматолога и кардиолога на дому. Запись по телефону: 8-906-377-75-80 или по адресу: <...> (рядом магазин «Пятерочка»)», размещенной в рекламно-информационной газете «Нужно брать» от №13 (13) от 17.03.2017г. на стр.2, рекламораспространитель - <...>, рекламодатель - ООО «Белмедиа» <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «25» июня 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>