База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-27-16)

 

10.06.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<….>. – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <….>. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) филиала ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр - <….>. и представителя <...> – <….> (доверенность от 09.06.2016г) дело №Р-27-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: <...>. Телефоны: <...>» размещенную в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине!  Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: <...>. Телефоны: <...>» размещенная в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

26.05.2016г. на рассмотрении дела присутствовал: директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  – <….>. который пояснил, что: «реклама была размещена с нарушением, ввиду неопытности сотрудника, рекламодателем указанной рекламы является <...>».

Также директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  – <….>. представил документы (вх.7177 от 26.05.2016): письменные объяснения по делу; приказ №74 о назначении на должность директором филиала (главным редактором газеты «Игенче»); доверенность № 65-Ф от 16 апреля 2016г; макет рекламного модуля; приходный кассовый ордер №91; чек об оплате; счет за 31 марта 2016г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ02-01387; устав ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан»; положение о Чекмагушевском информационном центре, и информацию о рекламодателе: свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия <...>№<...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ф/л серия <...>№<...>; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП серия <...>№<...>; договор № 1/Б-КГА/У от 28 октября 2015г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: о привлечении в качестве рекламодателя – <...>; и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

30.05.2016г. в Управление поступили документы от филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  (вх.№7315 от 30.05.2016г.): устав редакции газеты «Игенче».

10.06.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  – <….>., который подтвердил доводы изложенные ранее.

На рассмотрении дела присутствовал представитель <...>, <...> – <….>. (доверенность от 09.06.2016г), который пояснил, что: «макет данной рекламы был разработан самостоятельно и был оплачен <...>».

Также представитель <...> – <….>. (доверенность от 09.06.2016г) представил следующие документы (вх.№8016 от 10.06.16): доверенность от 09.06.2016г; письменные пояснения по делу; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП серия <...> №<...>; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия <...> №<...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ф/л серия <...> №<...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине!  Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенная в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является <...>, согласно документам и письменными объяснениями представленными сторонами (вх. №7177 от 26.05.2016г; вх. №8016 от 10.06.2016г).

Согласно представленному договору <...> от 28 октября 2015г. между КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) и <...> заключен договор о порядке взаимодействия сторон при реализации торговли товаров/услуг, приобретаемых клиентами с использованием кредита.

В соответствии с уставом редакции газеты «Игенче» п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  и <...>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.06.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу – «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенную в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: ««Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны:<...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<….>
Члены Комиссии	<….> <….>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-27-16)

 

10.06.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

         <….>. – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<….>. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 10.06.2016г. по делу №Р-27-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1 <...> в срок до «01» июля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине!  Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель – <...>, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

         2. <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01» июля 2016г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<….>
Члены Комиссии	<….> <….>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-27-16)

 

10.06.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

         <….>. – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<….>. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 10.06.2016г. по делу №Р-27-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны: <...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1 Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр в срок до «01» июля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - «Открылся магазин «Кайрос» теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине!  Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина «Таныш»). Телефоны:<...>» размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан «Игенче» выпуск №39 от 09.04.2016г. на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель – <...>, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

         2. Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Чекмагушевский информационный центр  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01» июля 2016г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<….>
Члены Комиссии	<….> <….>