База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-28-16)

27.07.2016г

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя <...> – <...> (доверенность от 29.06.2016) дело №Р-28-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенной в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»,

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенная в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан».

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

25.05.2016г. представитель информационного центра Салаватского района филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела, в управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

15.06.2016г. на рассмотрении дела присутствовал: директор (главный редактор) информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» – <...>, который пояснил, что «рекламодателем указанной рекламы является <...>; реклама была разработана самостоятельно рекламодателем; допущена в печать в связи с невнимательностью сотрудника».

Также директор (главный редактор) информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  – <...> представил документы (вх.№8232 от 15.06.2016г.): объяснительная сотрудника; приказ №42-к от 16 апреля 2015г. о назначении <...> на должность директора (главного редактора газеты «на земле Салавата»); макет рекламного модуля; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-01347; копия квитанции об оплате; устав ГУП РБ издательский дом «Республика Башкортостан»; выписка из ЕГРИП; свидетельство о государственной регистрации Ф/Л в качестве ИП серия <...> .

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: о привлечении в качестве рекламодателя – <...>; и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

29.06.2016г. на рассмотрение дела присутствовал: директор (главный редактор) информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  – <...>, который подтвердил доводы изложенные ранее.

Также представил следующие документы: (вх. №9056 от 29.06.16г.) письменное объяснение сотрудника <...>; положение об информационном центре салаватского района-филилале ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан».

На рассмотрении дела присутствовал представитель <...> – <...> (доверенность от 29.06.2016г.). <...> заявлено письменное ходатайство (вх. №9057 от 29.06.16г.) об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату, в связи с необходимостью предоставления запрашиваемых документов. Ходатайство удовлетворенно.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

13.07.2016г. в Управление поступило письменное ходатайство (вх. №9826 от 13.07.2016г). о рассмотрении дела №Р-28-16 назначенное на 15.07.2016г. без участия представителя информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан».

15.07.2016г. в Управление поступили документы от информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  (вх.№10036 от 15.07.2016г.): устав редакции газеты «На земле Салавата».

15.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель <...> – <...> (доверенность от 29.06.2016г.), который пояснил, что «<...> осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере строительства фундаментов и бурения водяных скважин, самостоятельной кредитной, финансовой деятельностью не занимался и не занимается. <...> в указанной рекламе предоставляет товарный кредит».

Также были представлены следующие документы: (вх. №10012 от 15.07.2016г): письменные возражения по делу; письменные пояснения по делу; постановление от 13.11.2012г. по делу № А05-11544/2012 Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда.

Представитель  информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» на рассмотрение дела не явился. Ранее поступившее ходатайство о рассмотрении дела №Р-28-16 (вх. №9826 от 13.07.2016г) назначенное на 15.07.2016г. без участия представителя информационного центра Салаватского района удовлетворено.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

27.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель <...> – <...> (доверенность от 29.06.2016г.), который пояснил, что «<...> предоставляет товарный кредит, но никто из покупателей, за данной услугой, на сегодняшний день не обращался». Заявлено письменное ходатайство (вх. № 10759 от 27.07.2016г) об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворенно.

Также были представлены следующие документы (вх. № 10759 от 27.07.2016г): проект договора

Представитель  информационного центра Салаватского района – филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенная в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является <...>, согласно документам и представленными письменными объяснениями сторонами (вх. №9056 от 29.06.2016г; вх. №10012 от 15.07.2016г).

В соответствии с уставом редакции газеты «На земле Салавата» п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Документов подтверждающих факт предоставления товарного кредита <...> на заседание комиссии предоставлено не было.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, информационному центру Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  и <...>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.07.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу – «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенную в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - информационному центру Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенной в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенной в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 05.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-28-16)

 

27.07.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 27.07.2016г. по делу №Р-28-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенной в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель – <...> , так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 <...> в срок до «26» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенную в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель – <...>, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. <...>  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «26» августа 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>                                                                                             <...>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-28-16)

 

27.07.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 27.07.2016г. по делу №Р-28-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенной в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 Информационному центру Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»в срок до «26» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - «Бурим скважины опыт работы более 11 лет. Компрессор, быстро качественно, договор, паспорт <...> гарантии, установка насосов и комплектующих. РАССРОЧКА, КРЕДИТ 8-927-34-34-894, 8-917-74-30-394. Кигинский район, с.Душанбеково», размещенную в общественно-политической газете «На земле Салавата» выпуск №29 от 09.04.2016г. на стр.4, рекламораспространитель – информационный центр Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель – <...>, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Информационному центру Салаватского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «26» августа 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>                                                                                              <...>