База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-29-16)

 

20.06.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<….>. – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <….>. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) филиала ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  – <….> и представителя ООО «Сапфир» – <….> (доверенность №1-16 от 17.06.2016г.) дело №Р-29-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенную в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр,

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенную в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

30.05.2016г. на рассмотрении дела присутствовал: директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  – <….>. который пояснил, что: «макет рекламы был получен от ООО «Сапфир» по электронной почте, размещен без изменений».

Также директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  – <….>. представил документы (вх.7332 от 30.05.2016): приказ №163-к от 18 октября 2013г. о назначении на должность директором (главным редактором) КП РБ Редакции газеты «Янаульские зори»; рекламный модуль; карта партнера; платежное поручение №303 от 13.04.2016г.; доверенность №56 от 16 апреля 2016г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ02-01386; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ02-01388; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия <...> свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Ю/Л серия <...> уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; устав ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан»; положение о Янаульском информационном центре.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: о привлечении в качестве рекламодателя – ООО «Сапфир»; о продлении срока рассмотрения дела; об отложении рассмотрения дела на другую дату.

20.06.2016г. на рассмотрении дела присутствовал: директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  – <….>. который пояснил, что «В процессе согласования с заказчиком был направлен новый макет, соответствующий всем требованиям законодательства о рекламе, но в ходе верстке рекламной полосы был размещен неверный макет, по технической ошибке».

Также были представлены следующие документы: (вх.№8446 от 20.06.2016г): письменные объяснения по делу; скриншот переписки; устав редакции газеты «Янаульские Зори».

На рассмотрении дела присутствовал: представитель ООО «Сапфир» (45680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е) – <….>. (доверенность №1-16 от 17.06.2016г), который пояснил, что «в редакцию газеты был направлен макет рекламы который соответствовал требованиям законодательства, но по технической ошибке, газетой был размещен без наименования банка и основных условий выдачи кредита».

Также были представлены следующие документы: (вх.№8443 от 20.06.2016г): письменные объяснения по делу; договор №275 возмездного оказания услуг от 12.04.2016г; акт №433 от 18.04.2016г; рекламный макет; платежное поручение №303 от 13.04.2016г; приказ от 21.09.2011 о назначении директора ООО «Сапфир»; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <...> свидетельство о государственной регистрации Ю/Л серия <...> устав ООО «Сапфир»; доверенность от №1-16 от 17.06.2016г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: в отношении ООО «Сапфир» производство по делу Р-29-16 прекратить; филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  признать рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенная в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр.нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы является филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр, согласно представленным письменным объяснениям от филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр (вх.№8446 от 20.06.2016г.) – «в рамках исполнения договора №275 между ООО «Сапфир» и Янаульским информационном центром был получен рекламный модуль автосалона «Киа», но в ходе верстки рекламной полосы инженеру был направлен старый макет, в котором отсутствовали сведения о банке и условиях предоставления кредита».

В соответствии с уставом редакции газеты «Янаульские зори» п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

     В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.06.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Дело №Р-29-16 в отношении ООО «Сапфир – прекратить.

2. Филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  признать рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

3. Признать ненадлежащей рекламу – «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.:<...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенную в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр, так как она нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенной в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 27.06.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<….>
Члены Комиссии	<….> <….>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-29-16)

 

20.06.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

         <….>. – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<….>. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 20.06.2016г. по делу №Р-29-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенной в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1 Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  в срок до «15» июля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - «Кредит от 7,7%* выгода до 60 000 р*. Каско от 14 990 р*. *Подробности у продавцов-консультантов г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 2 Е. тел.: <...>, <...> с изображением двух автомобилей», размещенной в общественно-политической газете «Янаульские зори» выпуск №41 от 14.04.2016г. на стр.7, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

         2. Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Янаульский информационный центр  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» июля 2016г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<….>
Члены Комиссии	<….> <….>