База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-30-16)

25.07.2016г.                                                                                 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

                 

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

          <...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:       

         <...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;     

          <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

          рассмотрев в присутствии <...>, помощника прокуратуры Орджоникидзевского района гор. Уфы – <...> дело №Р-30-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей ИП (...) ОГРНИП (...). (...)», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...>,

 

  УСТАНОВИЛА:

            В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан были рассмотрены материалы, полученные от Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы  (вх. № 8009 от 10.06.2016г.): постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2016г., справка о результатах проверки от 06.06.2016г., копия запроса, копия обращения, копия газеты «Экспресс», выписка из ЕГРЮЛ, приглашение от 27.05.2016г., объяснение от 30.05.2016г., повестка от 31.05.2016г., объяснение от 06.06.2016г., копия паспорта <...>, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия (...) №(...), копия свидетельства о государственной регистрации физического лица серия (...) №(...), копия договора компенсации услуг от 06.05.2016г., копия договора аренды от 01.02.2016г., запрос, копия ответа на запрос, копия газеты «Экспресс» по вопросу распространения рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП (...),(...)», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...>.

           Данная реклама имеет признаки нарушения  части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

         - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично <...> лицам с любой кредитной историей, без конкретной формулировки каким образом оказывается помощь. 

         24.06.2016г. на рассмотрении дела присутствовали: <...>, помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – <...>

         <...> пояснил, что: «денежные средства лично не выдает, осуществляет деятельность по оказанию консультационных услуг в сфере финансового посредничества».

          Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации ИП <...>.

         12.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовали: ИП Карамышев А.В., помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – <...>

         От <...> были представлены документы (вх. №9753 от 12.07.2016г.): письменные пояснения о взаимодействии с КЦ Финанс, копия платежного поручения №53 от 14.04.2016г., копия договора компенсации услуг, копия агентского договора на привлечение клиентов №АГ91-15 от 05.05.2015г.

         Также были представлены письменные пояснения (вх. №9753 от 12.07.2016г.), согласно которым: «реклама, размещенная в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр. 1 не является рекламой услуг по предоставлению потребительских займов. ИП не является банком или иным лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению займов. Упомянутые в рекламе услуги являются посредническими. КЦ Финанс используется для индивидуализации, это коммерческое обозначение, не являющееся фирменным наименованием и не подлежащее обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц».

         Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о привлечении к рассмотрению дела ООО «Русмикрофинанс-Инвестиции» в качестве заинтересованного лица, продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.    

         21.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовали: <...>, помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – <...>     

         Запрашиваемая информация от ООО «Русмикрофинанс-Инвестиции»  в Управление не поступала.

        Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

         25.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовали: <...>, помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – <...>     

         Запрашиваемая информация от ООО «Русмикрофинанс-Инвестиции»  в Управление не поступала.

          Стороны подтвердили доводы, изложенные ранее.

           Анализ материалов дела показал, что реклама: ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенная в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...> нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части того, что:

       - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично <...> лицам с любой кредитной историей, без конкретной формулировки каким образом оказывается помощь. 

  В ходе рассмотрения дела установлено, что, в соответствии с выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности <...> является прочая вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества. <...> осуществляет деятельность по оказанию консультативных услуг в сфере финансового посредничества (консультационный центр «Финанс»).

       Согласно представленному агентскому договору на привлечение клиентов №АГ91-15 от 05.05.2015г., заключенному между <...> и ООО «Русмикрофинанс-Инвестиции», <...> обязуется привлекать физические лица для получения займов, путем принятия и оформления заявок-анкет и заявлений-оферт от клиентов.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> и ООО Издательский Дом «Экспресс» , как лицу, имеющему возможность устранения нарушения законодательства РФ о рекламе.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.07.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

          1. Признать ненадлежащей рекламу: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенную в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...>  в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

        2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> (г. Уфа, ул. Луцкая, д. 14)  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>.<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

        3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО Издательский Дом «Экспресс»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, как лицу, имеющему возможность устранения нарушения законодательства РФ о рекламе , в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

        4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в  связи с получением от Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы, постановления  о возбуждении производства  об  административном правонарушении в отношении <...> (вх. №8009 от 10.06.2016г.).

        5. Решение изготовлено в полном объеме 27.07.2016г.

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                  <...>

                                                                                                             <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-30-16)

27.07.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           на основании своего решения от 25.07.2016г. по делу №Р-30-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

      1.    <...>, в срок до «20» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

         2.  <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» августа 2016г.

          В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                       <...>

 

Члены Комиссии:                                                                            <...>

                                                                                                        <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-30-16)

27.07.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           на основании своего решения от 25.07.2016г. по делу №Р-30-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, рекламодатель – <...>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

      1.    ООО Издательский Дом «Экспресс», как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства РФ о рекламе, в срок до «20» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ. Помощь с любой кредитной историей <...> ОГРНИП <...>,<...>», размещенной в газете «Экспресс» №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. на стр.1, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

         2.  ООО Издательский Дом «Экспресс»  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» августа 2016г.

          В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                 <...>

 

Члены Комиссии:                                                                            <...>

                                                                                                       <...>