База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-31-16)

                                               

27.06.2016г.                                                                                  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                    

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<….> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <….> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «КОРУНД» по доверенности № 5 от 10.06.16г. <….> дело №Р-31-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»,

 

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенная в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» имеет признаки нарушения  части 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

         23.05.2016г. от Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» поступило ходатайство (вх. №7015 от 23.05.2016г.) о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации.

         Также поступили документы (вх. №7015 от 23.05.2016г.): копия договора №29 от 25.03.2016г., реквизиты ООО «КОРУНД», копия макета рекламы, копия доверенности №22-Ф от 16.04.2016г., копия положения.

          25.05.2016г. представитель Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» на рассмотрение дела не явился. Ходатайство (вх. №7015 от 23.05.2016г.) о рассмотрении дела в отсутствие представителя Белебеевского ИЦ удовлетворено.

           Согласно представленному договору №29 от 25.03.2016г., рекламодателем указанной рекламы является ООО «КОРУНД» (452000, г. Белебей, ул. Революционеров, 3).

         Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о привлечении к рассмотрению дела ООО «КОРУНД» (452000, г. Белебей, ул. Революционеров, 3) в качестве рекламодателя, об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения дела.

          14.06.2016г. на рассмотрение дела присутствовали  представитель Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» главный редактор газеты «Белебеевские Известия» <….>. и представитель ООО «КОРУНД» по доверенности № 5 от 10.06.16г. <….>

         Согласно пояснениям представителя ООО «КОРУНД» (вх. № 8125 от 14.06.2016г.): «ООО «КОРУНД» была подана реклама в газету  «Белебеевские Известия». Реклама носила характер финансовых услуг. Оплата произведена наличными. Со стороны газеты просьб представить документы не было. ООО «КОРУНД» подобную рекламу ранее не подавало, поэтому всех принципов знать не имела возможности».

         Согласно пояснениям главного редактора газеты «Белебеевские Известия» (вх. № 8124 от 14.06.2016г.): «Нарушение законодательства произошло из-за неопытности рекламного агента. Рекламу поставили без согласования со мной, т.к. в период подготовки номера газеты я была на совещании в Уфе. Данный рекламодатель размещался в нашем издании впервые и не имел опыта рекламы финансовых услуг. Нарушение признаю, прошу также учесть, что в течение 11 лет наше издание ни разу не нарушало законодательство о рекламе. Также сообщаю, что данная реклама была оплачена наличными через кассу, макет был предоставлен рекламодателем. Документов, подтверждающих оплату не сохранилось».

         От Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» поступили документы (вх. № 8124 от 14.06.2016г.):  объяснительная, доверенность № 22-Ф от 16 апреля 2016г., приказ № 22-к от 16 апреля 2015г., устав редакции газеты «Белебеевские Известия», договор № 29 от 25.03.2016г., положение о Белебеевском информационном центре - филиале ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», трудовой договор № 152-ТД от 16 апреля 2016г.

          От ООО «КОРУНД» поступили документы (вх. № 8125 от 14.06.2016г.): пояснения, доверенность № 5 от 10 июня 2016г., устав   ООО «КОРУНД», решение №1 единственного участника ООО «КОРУНД» от 14.11.2012г.

          27.06.2016г. на рассмотрение дела присутствовал    представитель ООО «КОРУНД» по доверенности № 5 от 10.06.16г. <….>. Согласно пояснениям представителя ООО «КОРУНД» по доверенности № 5 от 10.06.16г. <….>. (вх. № 8889 от 27.06.2016г.): «ООО «КОРУНД»  не является организацией, осуществляющей деятельность по разработке и распространению рекламы, о нарушении законодательства не имела возможности знать».

         Представитель Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» на рассмотрение данного дела не явился.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о переквалификации нарушения с части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».    

Анализ материалов дела показал, что реклама: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенная в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель - ООО «КОРУНД» (452000, г. Белебей, ул. Революционеров, 3), имеет признаки нарушения  части 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

          В ходе рассмотрения дела установлено, что  ООО «КОРУНД» не оказывает самостоятельно финансовые услуги (ипотека), договоров на оказание ипотечного кредитования с банками и иными финансовыми организациями не заключали. 

           Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о переквалификации нарушения с части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой:

          - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В данном случае вышеуказанная реклама нарушает законодательство РФ О рекламе, так как ООО «КОРУНД» не оказывает финансовые услуги, а также не имеет договоров с иными организациями оказывающими финансовые услуги, соответственно не может предоставлять услуги по  ипотечному кредитованию, тем самым вводит  в заблуждение потребителей данной рекламы.

           В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «КОРУНД».

           Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.06.2016г.

                Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

                  1. Переквалифицировать вмененное нарушение с части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

                  2. Производство по делу № Р-31-16 в отношении  Белебеевского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»    прекратить.

                  3. Признать ненадлежащей рекламу: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенную в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель - ООО «КОРУНД», так как она нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».         

               4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «КОРУНД» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

              5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Белебеевскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

           6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 7.Решение изготовлено в полном объеме 28.06.2016г.

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       <….>

 

Члены Комиссии:                                                                                 <….>

                                                                                                            <….>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-31-16)

27.06.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<….>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <….>. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           на основании своего решения от 27.06.2016г. по делу №Р-31-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламодатель - ООО «КОРУНД», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

      1.    ООО «КОРУНД», в срок до «08» июля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламодатель - ООО «КОРУНД», так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

         2.  ООО «КОРУНД» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «08» июля 2016г.

          В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                       <….>

 

Члены Комиссии:                                                                            <….>

                                                                                                           <….>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-31-16)

27.06.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<….>. – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <….>. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           на основании своего решения от 27.06.2016г. по делу №Р-31-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

      1.   Белебеевскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», в срок до «08» июля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ПРОДАЖА КВАРТИР в Белебее на ул. Советской, 54б (рядом со Свято-Никольским собором). Ипотека. Тел.: 5-02-05, 4-67-13, 8-917-34-52-218. Реклама», размещенной в общественно-политической газете «Белебеевские Известия» выпуск №36 (11945) от 29 марта 2016г. на стр.4, рекламораспространитель – Белебеевский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

         2. Белебеевскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «08» июля  2016г.

          В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                  <….>

 

Члены Комиссии:                                                                            <….>

                                                                                                           <….>