База решений
и правовых актов

                                                             РЕШЕНИЕ

                                             (по делу №Р-34-15)

 

16.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

 <...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

 <...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;  

         рассмотрев в присутствии заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г), представителя ГУП «Башфармация»  <...> (по доверенности)  дело №Р-34-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г.), а именно рекламу: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенную в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39),

                                                            УСТАНОВИЛА:

            В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г.), по поводу рекламы: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещеной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39).

          Данная реклама имеет признаки нарушения  части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

         - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.   

           Также указанная реклама имеет признаки нарушения ст.9 Федерального закона "О рекламе" в части того, что в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее-стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

          1)сроки проведения такого мероприятия;

           2)источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

           Согласно представленной информации от заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г.) при приобретении лекарственного средства в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127 ему была предоставлена скидка 5% вместо 15%, указанной в рекламном плакате, размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127. По мнению заявителя в рекламе не указаны необходимые сведения согласно ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ, имеются признаки недостоверной рекламы,  данной рекламой аптечная сеть  вводит в заблуждение покупателей.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и статьи 9 указанного закона несет рекламодатель.

         26.06.2015г. на заседании комиссии присутствовал представитель по доверенности от ГУП «Башфармация»-  <...>  Заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела(вх.№8678-1 от 26.06.2015г.). Ходатайство удовлетворено. Представлено возражение по делу(вх.№8678 от 26.06.2015г.), согласно которой ГУП «Башфармация» считает, что в действиях предприятия по размещению в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» отсутствуют факты нарушения законодательства РФ о рекламе. Скидки на лекарственные препараты в размере 5% и 15% предоставлялись потребителям в период с 01.05.2015г. по 11.05.2015г. по иным основаниям, их предоставление не рекламировалось предприятием в виде размещения сведений: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г», в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» РБ по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127.

         Прилагаются документы: копия устава ГУП «Башфармация», копия приказа о приеме на работу  <...>., копии лицензии на  от фармацевтическую деятельность, копия договора №17 от 17.09.2014г., копия эскизного проекта, копия акта №1516 от 17.04.2015г., копия товарной накладной №1516 от 17.04.2015г., копия счета на оплату №1557 от 17.04.2015г., копия письма ФАС №АК/47658/13 от 28.11.2013г. «О квалификации конструкции в качестве рекламных или информационных», копия доверенности на представителя, копия платежного поручения №6099 от 27.04.2015г                   

            В связи с необходимостью получения объективной и полной информации, Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении срока рассмотрения дела №Р-34-15.

          16.07.2015г. на заседании комиссии присутствовали заявитель (вх.№6479 от 15.05.2015г.) и представитель по доверенности от ГУП «Башфармация»-  <...>. На рассмотрении дела представитель по доверенности от ГУП «Башфармация» -  <...>, пояснила: «Проводилась акция в период с 1 мая-11 мая 2015г. скидка 15%. Документация не была согласована. Плакаты были забракованы. Скидка 15% предоставлялась на все препараты, кроме перечня  ЖГВЛП, РПО И ПКУ. В аптеке №105 должностное лицо Алферова не внесла изменения и ошибочно разместила плакаты».

         Также от ГУП «Башфармация» поступило дополнение к возражению от 26.06.2015 (вх.№9906 от 16.07.2015г.): «Провизор-технолог Аптеки №105 – структурного подразделения ГУП «Башфармация» РБ, временно исполнявшая обязанности заведующего аптекой  <...> своевременно не прочитав содержание эл.почты, не внесла изменения в ошибочно изготовленные плакаты, с приказом о проведении акции не ознакомилась и разместила на входной двери аптеки и в торговом зале около кассы ошибочно изготовленные плакаты, не содержащие сведения о товаре, обо всех применяемых скидках».

           Также от ГУП «Башфармация» поступили копии документов (вх.№9906  от 16.07.2015г.): приказ от 27.04.2015 №01-01/339, скриншот электронного письма от 27.04.2015, приказ о предоставлении отпуска работнику от 20.04.2015 №01-03/443, объяснительная записка  <...> от 29.05.2015, объяснительная записка  <...> от 29.05.2015г.

          От заявителя поступило согласие на обработку персональных данных (вх.№9896 от 16.07.2015г).

          Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан было рассмотрено обращение заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г.), по поводу рекламы: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39), которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе».  Согласно представленной информации от заявителя (вх.№6479 от 15.05.2015г.) при приобретении лекарственного средства в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127 ему была предоставлена скидка 5% вместо 15%, указанной в рекламном плакате, размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127. По мнению заявителя в рекламе не указаны необходимые сведения согласно ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ, имеются признаки недостоверной рекламы,  данной рекламой аптечная сеть  вводит в заблуждение покупателей.

         Представлено возражение по делу(вх.№8678 от 26.06.2015г.), согласно которого ГУП «Башфармация» считает, что в действиях предприятия по размещению в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» отсутствуют факты нарушения законодательства РФ о рекламе. Скидки на лекарственные препараты в размере 5% и 15% предоставлялись потребителям в период с 01.05.2015г. по 11.05.2015г. по иным основаниям, их предоставление не рекламировалось предприятием в виде размещения сведений: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г», в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» РБ по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127. От ГУП «Башфармация» поступило дополнение к возражению от 26.06.2015 (вх.№9906 от 16.07.2015г.): «Провизор-технолог Аптеки №105 – структурного подразделения ГУП «Башфармация» РБ, временно исполнявшая обязанности заведующего аптекой  <...>., своевременно не прочитав содержание эл.почты, не внесла изменения в ошибочно изготовленные плакаты, с приказом о проведении акции не ознакомилась и разместила на входной двери аптеки и в торговом зале около кассы ошибочно изготовленные плакаты, не содержащие сведения о товаре, обо всех применяемых скидках».

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39).

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.07.2015г.

               Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

                                                             РЕШИЛА:      

         1.  Признать ненадлежащей рекламу: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенную в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39), так как она нарушает часть 7 статьи 5, статью 9 Федерального закона "О рекламе".

         2.  В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39), в части нарушения части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона «О рекламе».

    3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  4.Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2015г.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                        <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                       <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-34-15)

16.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                     г.Уфа, ул. Пушкина ,95

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

  <...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

         на основании своего решения от 16.07.2015г. по делу №Р-34-15 по поводу рекламы: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

         1. ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39) в срок до «15» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Скидки в честь 70-летия Великой Победы! Акция! 15% всем на все! С 1 мая по 11 мая 2015г.», размещенной в оконной конструкции в аптеке №105 ГУП «Башфармация» по адресу г.Уфа, ул.Кольцевая, 127, рекламодатель – ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

         2.  ГУП «Башфармация» (450106, г.Уфа, ул.Батырская, 39) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» августа 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>