База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-36-15)

 

10.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                     г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                     

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

 <...>  – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;  

  рассмотрев материалы дела №Р-02-15 возбужденное по обращению заявителя б/н от 28.08.2014 (вх.№14184 от 28.08.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно рекламу, приходящую на номер телефона  <...> посредством   СMС - сообщения  от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>, рекламораспространитель –  ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А).                                   

                                                  УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

         13.01.2015г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-02-15 по обращению заявителя б/н от 28.08.2014 (вх.№14184 от 28.08.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно относительно рекламы, приходящей на номер телефона  <...> посредством   СMС - сообщения  рекламного характера следующего содержания:

          - «Вы платите банку за кредит? Это абсурд! КРОКОС досрочно погасит за 3 месяца Ваш кредит! 100% гарантии! Услуга застрахована! КРОКОС каждый день погашает кредиты клиентов за счет выдачи микрозаймов населению по всей стране! Подробности в отделениях, на сайте, 8-800. КРОКОС – свобода от проблем! 8 800 777 5440, www.crocos-zaim.com» от 27.08.2014г. в 12ч. 51мин. от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>, рекламораспространитель - ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А).          

10.04.2015г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течении сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.

 Согласно имеющейся  в деле информации поступившей от (вх. № 16799 от 16.10.2014г.) ОАО «ВымпелКом» рекламораспространителем является ООО «Билайн Венчурс». Согласно ответу (вх. № 18228 от 12.11.2014г.) от ООО «Билайн Венчурс» рекламораспространителем является ООО «СМС Трафик». Согласно ответу (вх. № 20709 от 18.12.2014г.) от  ООО «СМС Трафик» рекламораспространителем является ЗАО «Связной Загрузка». Согласно ответу (вх. № 21470 от 31.12.2014г.) от ЗАО «Связной Загрузка» рекламораспространителем является ООО «ИнфоБип». Согласно ответу   ООО «ИнфоБип», Общество оказывает услуги по приему и  передаче смс-сообщений, являясь посредником между рекламораспространителями и рекламодателями. ООО «ИнфоБип» имеет договорные отношения с ООО «ЦК», заказчиком (рекламораспространителем) по договору оказания услуг. Таким образом, ООО «ИнфоБип» не является рекламораспространителем данного сообщения.

Рекламораспространителем данного сообщения является ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А).

          Данная реклама имеет признаки нарушения  части 1 статьи 18  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

           В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера  <...>, согласия  на получение  рекламных сообщений   не давал.  

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

07.05.2015г. представитель ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А)  на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении  ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А) о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.        

 Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

 28.05.2015г. представитель ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А)  на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении  ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А) о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.        

  Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

18.06.2015г. представитель ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А)  на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении  ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А) о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.        

 Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «ЦК»  - 445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А.

Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.07.2015г. представитель ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А)  на рассмотрение данного дела не явился. Телеграмма, направленная в адрес ООО «ЦК» вернулась в управление с пометкой «Руководителю не доставлена, такого учреждения нет».

 Анализ материалов дела показал, что 13.01.2015г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-02-15 по обращению заявителя б/н от 28.08.2014 (вх.№14184 от 28.08.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно относительно рекламы, приходящей на номер телефона  <...> посредством   СMС - сообщения  рекламного характера следующего содержания:

          - «Вы платите банку за кредит? Это абсурд! КРОКОС досрочно погасит за 3 месяца Ваш кредит! 100% гарантии! Услуга застрахована! КРОКОС каждый день погашает кредиты клиентов за счет выдачи микрозаймов населению по всей стране! Подробности в отделениях, на сайте, 8-800. КРОКОС – свобода от проблем! 8 800 777 5440, www.crocos-zaim.com» от 27.08.2014г. в 12ч. 51мин. от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>.

         10.04.2015г. производство по данному делу было прекращено.

       Согласно имеющейся  в деле №Р-02-15 информации, поступившей от (вх. № 16799 от 16.10.2014г.) ОАО «ВымпелКом» рекламораспространителем является ООО «Билайн Венчурс». Согласно ответу (вх. № 18228 от 12.11.2014г.) от ООО «Билайн Венчурс» рекламораспространителем является ООО «СМС Трафик». Согласно ответу (вх. № 20709 от 18.12.2014г.) от  ООО «СМС Трафик» рекламораспространителем является ЗАО «Связной Загрузка». Согласно ответу (вх. № 21470 от 31.12.2014г.) от ЗАО «Связной Загрузка» рекламораспространителем является ООО «ИнфоБип». Согласно ответу   ООО «ИнфоБип», Общество оказывает услуги по приему и  передаче смс-сообщений, являясь посредником между рекламораспространителями и рекламодателями. ООО «ИнфоБип» имеет договорные отношения с ООО «ЦК», заказчиком (рекламораспространителем) по договору оказания услуг. Таким образом, ООО «ИнфоБип» не является рекламораспространителем данного сообщения. Рекламораспространителем данного сообщения является ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А).

          Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «ЦК»  - 445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А. Однако, корреспонденция, направленная по указанному адресу вернулась в Управление с пометкой «истек срок хранения». Телеграмма, направленная в адрес ООО «ЦК» вернулась в управление с пометкой «Руководителю не доставлена, такого учреждения нет».

         Срок рассмотрения данного дела истек.

         В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

         В связи с тем, что в процессе рассмотрения дела не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания лицу, имеющему возможность устранения указанного нарушения, а именно - ООО «ИнфоБип» (109012, г. Москва, ул. Ильинка д.4).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.07.2015г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

          1. Признать ненадлежащей рекламу:  «Вы платите банку за кредит? Это абсурд! КРОКОС досрочно погасит за 3 месяца Ваш кредит! 100% гарантии! Услуга застрахована! КРОКОС каждый день погашает кредиты клиентов за счет выдачи микрозаймов населению по всей стране! Подробности в отделениях, на сайте, 8-800. КРОКОС – свобода от проблем! 8 800 777 5440, www.crocos-zaim.com» от 27.08.2014г. в 12ч. 51мин. от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>, в части нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

          2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «ИнфоБип» (109012, г. Москва, ул. Ильинка д.4) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы «Вы платите банку за кредит? Это абсурд! КРОКОС досрочно погасит за 3 месяца Ваш кредит! 100% гарантии! Услуга застрахована! КРОКОС каждый день погашает кредиты клиентов за счет выдачи микрозаймов населению по всей стране! Подробности в отделениях, на сайте, 8-800. КРОКОС – свобода от проблем! 8 800 777 5440, www.crocos-zaim.com» от 27.08.2014г. в 12ч. 51мин. от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>, рекламораспространитель - ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А)  в части нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

        3.  Производство по делу № Р-36-15 в отношении ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А) – прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

        4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель  Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                        <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                        <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-36-15)

21.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                       г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Председатель Комиссии:

 <...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 на основании своего решения от 10.07.2015г. по делу №Р-36-15 по поводу рекламы, приходящей на номер телефона  <...>  посредством   СMС - сообщения  от абонента с именем CROCOS с смс-центра <...>, без согласия абонента, рекламораспространитель –  ООО «ЦК» (445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 84 А, 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

    1. ООО «ИнфоБип» (109012, г. Москва, ул. Ильинка,4) , в срок до «10» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы:  «Вы платите банку за кредит? Это абсурд! КРОКОС досрочно погасит за 3 месяца Ваш кредит! 100% гарантии! Услуга застрахована! КРОКОС каждый день погашает кредиты клиентов за счет выдачи микрозаймов населению по всей стране! Подробности в отделениях, на сайте, 8-800. КРОКОС – свобода от проблем! 8 800 777 5440, www.crocos-zaim.com», на номер телефона <...>  без согласия абонента,   так как она должна соответствовать требованиям  части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

 2.  ООО «ИнфоБип» (109012, г. Москва, ул. Ильинка,4), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10»  августа 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                <...>

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                <...> 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                <...>