База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-37-15)

 

 

07.05.2015г.                                                                                                                                                                                                                           г. Уфа ул. Пушкина, 95

                                                                                                                                  

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

 <...>  – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя, заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:       

           <...>  - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

          <...>  - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии главного редактора специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях «Мир вакансий» - Федоровой Е.П. дело №Р-37-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО «Группа Компаний «Реклама онлайн», г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361», в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

           также рекламу «Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния», в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель – специализированный  еженедельник  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий»( 453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318),     

 

УСТАНОВИЛА:

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 25.03.2015г.(вх.№4166 от 31.03.2015г.) по поводу рекламы: «Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО «Группа Компаний «Реклама онлайн», г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361», размещенную специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

          также рекламы «Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния», размещенную специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель – специализированный  еженедельник  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий»(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318).             

         Данная реклама имеет признаки нарушения  статьи 16  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

          В данном случае, в указанных рекламных модулях отсутствует пометка "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

         07.05.2015г. на рассмотрении данного дела явился главный редактор специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях «Мир вакансий» -  <...> . Были представлены письменные объяснения (вх.6146 от 07.05.2015г): «Данное правонарушение было совершено случайно, по невнимательности. В последующих номерах газеты этого нарушения нет».

         Также были представлены документы (вх.6146 от 07.05.2015г): договор печати газеты от 26.12.2014г., реквизиты ИП  <...>  и ГУП «Стерлитамакская городская типография» РБ, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица  качестве индивидуального предпринимателя серия <...> Устав редакции «Мир вакансий», свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01173 от 27.02.2014г.       

         Анализ материалов дела показал, что  реклама: «Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО «Группа Компаний «Реклама онлайн», г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361», размещенная в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

          также реклама: «Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния», размещенная в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель – специализированный  еженедельник  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий»(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318) нарушают  ст. 16 ФЗ «О рекламе», согласно которой:

     - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.      

  В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет  рекламораспространитель.

 В соответствии с п.2.2, Учредитель не вмешивается в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом. 

 В силу п. 5.3 Устава, текущей деятельностью редакции руководит главный редактор. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством российской Федерации, а также Уставом и иными документами Учредителя. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

 Главным редактором специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях «Мир вакансий» (453124, РБ. Г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, 46, оф. 318) является  <...> 

 В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными номерами специализированного  еженедельника  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» №7 (40) от 02.03.2015г., в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием пометки "реклама", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.05.2015г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА

   1.  Признать ненадлежащей рекламу: «Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО «Группа Компаний «Реклама онлайн», г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361», размещенную в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

          также рекламу: «Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния», размещенную в специализированном  еженедельнике  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий» № 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель – специализированный  еженедельник  о  рынке труда и учебных заведениях  «Мир вакансий»(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318),  так как указанные рекламы нарушают статью 16   Федерального закона "О рекламе".

   2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием пометки "реклама", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

  3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 4.Решение изготовлено в полном объеме 07.05.2015г.

 5.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Временно исполняющий обязанности                                         

председателя комиссии                                                                                                                                                                           <...> 

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                      <...>          

                                                                                                                                                                                                                <...>