База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-37-16)

 

06.07.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         рассмотрев дело № Р-37-16,по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно наружную рекламу: «Верхняя одежда *пальто *плащи *куртки *сумки РАССРОЧКА КРЕДИТ с изображением девушки в верхней одежде», на фасаде магазина «Сезон», расположенного по адресу 453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, рекламодатель – <...> (<...>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх. № 6973 от 23.05.2016г.) по вопросу размещения наружной рекламы: «Верхняя одежда *пальто *плащи *куртки *сумки РАССРОЧКА КРЕДИТ с изображением девушки в верхней одежде», на фасаде магазина «Сезон», расположенного по адресу 453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, рекламодатель – <...> (<...>).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг, а именно кредита.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

          16.06.2016г. На рассмотрении дела присутствовала <...> (<...>) которая пояснила, что «плакат с надписью был разработан самостоятельно и носит разьяснительно-информационный характер для потребителя и не имеет рекламного значения; фирменный логотип банка находится на двери, рядом с плакатом».

          Также были представлены следующие документы (вх.№8288 от 16.06.2016г): письменные объяснения по делу; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП серия <...>; договор <...>; свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2007г; копия фотографий.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о направлении запроса в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (453431 РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.96) для предоставления информации о получении <...> в установленном порядке разрешения на рекламную конструкцию или информационную вывеску – «Верхняя одежда *пальто *плащи *куртки *сумки РАССРОЧКА КРЕДИТ с изображением девушки в верхней одежде», на фасаде магазина «Сезон», по адресу 453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113; о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

          06.07.2016г. в Управление поступил ответ Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на запрос (исх. №6/7235 от 17.06.2016г.) (вх. №9383 от 06.07.2016г.). Согласно ответу, «за согласованием информационной рекламной вывески, размещенной на фасаде магазина «Сезон» по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель <...> не обращалась».

          06.07.2016г. на рассмотрение дела <...> не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела, в управление не поступало.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: вменяемое <...> нарушение переквалифицировать на нарушение ч.9 ст.19 Федерального закона «О рекламе»; в отношении <...> производство по делу №Р-37-16 прекратить; передать информацию в отношении <...> в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (<...>) и в МВД по Республике Башкортостан (<...>) для рассмотрения по подведомственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

          Анализ материалов дела показал, что наружная реклама: «Верхняя одежда *пальто *плащи *куртки *сумки РАССРОЧКА КРЕДИТ с изображением девушки в верхней одежде», на фасаде магазина «Сезон», расположенного по адресу 453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, рекламодатель – <...> (<...>) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

          В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

          В ходе рассмотрения дела установлено, что разрешение на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на фасаде магазина «Сезон», расположенного по адресу <...>, <...> Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не выдавалось.

         В соответствие с ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

         Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского органа, на территориях которого установлена рекламная конструкция.

         Исходя из содержания статьи 38 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления не является основанием для привлечения антимонопольным органом такого лица к ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе (аналитическая записка ФАС России № АЦ/10502 от 29.06.06г).

         Согласно статьи 28.3, 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов не вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об  административных правонарушениях предусмотренные статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные юридическими лицами, а так же индивидуальными предпринимателями рассматриваются судьями арбитражных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

         На основании вышеизложенного, Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: вменяемое <...> нарушение переквалифицировать на нарушение ч.9 ст.19 Федерального закона «О рекламе»; в отношении <...> производство по делу №Р-37-16 прекратить; о передачи информации в отношении <...> в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (453431 РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.96) и в МВД по Республике Башкортостан (450000, г. Уфа, ул. Ленина, 7) для рассмотрения по подведомственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Переквалифицировать вменяемое <...> (453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, магазин «Сезон» ОГРНИП 304025804000025) нарушение на ч.9 ст.19 Федерального закона «О рекламе».

         2. Прекратить производство по делу №Р-37-16 в отношении <...> (453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, магазин «Сезон» ОГРНИП 304025804000025).

         3. Передать имеющуюся информацию в отношении <...> (453430, РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.113, магазин «Сезон» ОГРНИП 304025804000025) в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (453431 РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.96), в МВД по Республике Башкортостан (450000, г. Уфа, ул. Ленина, 7) для рассмотрения по подведомственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

         4. Решение изготовлено в полном объеме 11.07.2016г.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>