База решений
и правовых актов

 

ПК «Соцвклад»

450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом.27

 

Заинтересованное лицо:

ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ»

450076, г. Уфа, ул. К.Маркса, 15/2

 

Заявитель:

Уральское главное управление Отделение – Национальный банк по Республике Башкортостан

450008, г. Уфа, ул. Театральная, 3

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-40-17)

 

17.08.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение Уральского главного управления Отделения- Национальный банк по Республике Башкортостан (исх. №Т580-12-3/5946 от 26.04.2017г.) (вх. №5652 от 03.05.2017г.) по вопросу распространения рекламы ПК «Соцвклад», размещенной в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламодатель – ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), рекламораспространитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенная в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламодатель – ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), рекламораспространитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 частью 2 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель.

Согласно обращению Уральского главного управления Отделения- Национальный банк по Республике Башкортостан (исх. №Т580-12-3/5946 от 26.04.2017г.) (вх. №5652 от 03.05.2017г.): «Согласно рекламе, ПК «Соцвклад» привлекает вложения под 13% годовых. Согласно информации, имеющейся на сайте www.социнвествклад.рф/deposits.html, указанном в рекламе, ПК «Соцвклад» привлекает вложения под 9,0-13% годовых в зависимости от срока привлечения и суммы, а также в зависимости от иных, существенных условий договора (неснижаемого остатка, возможности досрочного расторжения)».

21.06.2017г. представители ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) на рассмотрение дела не явились. Запрашиваемая информация в Управление не поступала.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.07.2017г. представители ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) на рассмотрение дела не явились. Запрашиваемая информация в Управление не поступала.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

24.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ПК «Соцвклад» по доверенности от 04.07.2017г. – <…>, представитель ООО «Прессполиграф» по доверенности от 04.07.2017г. – <…> представитель Уральского главного управления Отделения- Национальный банк по Республике Башкортостан – <…>.

От ПК «Соцвклад» поступили письменные пояснения (вх. №9658 от 24.07.2107г.), согласно которым: «Между ПК «СОЦВКЛАД» и ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» договоров на изготовление и размещение рекламных материалов не заключалось, макет имеющихся в материалах дела объявлений, с ПК «СОЦВКЛАД» не согласовывался. Имеющиеся в объявлении реквизиты, вероятно, были указаны ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» по ошибке».

Также от ПК «Соцвклад» поступили документы (вх. №9658 от 24.07.2017г.): копия протокола общего собрания Совета от 05.12.2016г., копия устава ПК «Соцвклад».

01.08.2017г. от представителя ООО «Прессполиграф» по доверенности от 04.07.2017г. <…> поступило ходатайство (вх. №10151 от 01.08.2017г.) об отложении рассмотрения дела на другую дату.

01.08.2017г. от ООО «Прессполиграф» поступили письменные пояснения (вх. №10152 от 01.08.2017г.), согласно которым: «Сотрудники, работающие на период данной ситуации, к сожалению, уже не работают. Со слов ныне работающих сотрудников могу пояснить следующее. От клиента ПК «Социнвествклад» на общую почту ООО «Прессполиграф» было получено письмо о смене реквизитов и изменении количества отделений. По собственной инициативе менеджер, отвечающий за данного клиента, внес изменения в макет ПК «Социнвествклад». Так как очистка почтового ящика проходит регулярно, данные о письмах представить не можем».

08.08.2017г. представитель ПК «Соцвклад», представитель ООО «Прессполиграф» на рассмотрение дела не явились. Ходатайство, заявленное ООО «Прессполиграф» (вх. №10151 от 01.08.2017г.), об отложении рассмотрения дела – удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

17.08.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Прессполиграф» по доверенности от 04.07.2017г. – <…>.

От ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» поступил устав газеты «Доброе утро» (вх. №10762 от 17.08.2017г.).

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Уральского главного управления Отделения- Национальный банк по Республике Башкортостан (исх. №Т580-12-3/5946 от 26.04.2017г.) (вх. №5652 от 03.05.2017г.) по вопросу распространения рекламы ПК «Соцвклад», размещенной в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламодатель – ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), рекламораспространитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2).

Реклама: «ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенная в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламодатель – ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27), рекламораспространитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 частью 2 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель.

Согласно обращению Уральского главного управления Отделения- Национальный банк по Республике Башкортостан (исх. №Т580-12-3/5946 от 26.04.2017г.) (вх. №5652 от 03.05.2017г.): «Согласно рекламе, ПК «Соцвклад» привлекает вложения под 13% годовых. Согласно информации, имеющейся на сайте www.социнвествклад.рф/deposits.html, указанном в рекламе, ПК «Соцвклад» привлекает вложения под 9,0-13% годовых в зависимости от срока привлечения и суммы, а также в зависимости от иных, существенных условий договора (неснижаемого остатка, возможности досрочного расторжения)».

Согласно акту осмотра сайта http://социнвествклад.рф/ от 28.06.2017г. в ПК «СоцинвестВклад» с 01 ноября 2016 года действует новая сетка вложений, согласно которой процентная ставка варьируется от 9,0 % до 14,0 % в зависимости от различных условий: срок, сумма вложений.

В ходе рассмотрения дела от ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» поступили письменные пояснения (вх. №10152 от 01.08.2017г.), согласно которым: «Сотрудники, работающие на период данной ситуации, к сожалению, уже не работают. Со слов ныне работающих сотрудников могу пояснить следующее. От клиента ПК «Социнвествклад» на общую почту ООО «Прессполиграф» было получено письмо о смене реквизитов и изменении количества отделений. По собственной инициативе менеджер, отвечающий за данного клиента, внес изменения в макет ПК «Социнвествклад». Так как очистка почтового ящика проходит регулярно, данные о письмах представить не можем».

Комиссией принято решение о признании ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» рекламопроизводителем.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в общественной газете;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам ПК «СоцВклад», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.08.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) рекламопроизводителем, дело в отношении ПК «Соцвклад» (450077, г. Уфа, ул. Достоевского, 100, пом. 27) – прекратить.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенная в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламопроизводитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) так как она нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенная в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламопроизводитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2), так как она должна соответствовать требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ»

450076, г. Уфа, ул. К.Маркса, 15/2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-40-17)

17.08.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>  – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 17.08.2017г. по делу №Р-40-17 о признании ненадлежащей рекламы: «ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенной в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламопроизводитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2)  и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: ПК Социнвествклад 13% годовых. Новым клиентам ценные подарки! Денежные переводы. Оплата коммунальных платежей, интернета и мобильной связи. Вложения застрахованы на сумму до 1 400 000 руб. т. 8(347) 266-65-15, 8-800-550-65-15 (звонок по России бесплатный) www.социнвествклад.рф e-mail: sotsinvestvklad@mail.ru Членами кооператива могут стать юридические и физические лица – граждане России старше 18 лет. Для того, чтобы стать пайщиком, нужно заполнить заявление, подробности на сайте. ПК «СоцинвестВКЛАД». ОГРН 1150280030779 ИНН 0278905316 КПП 027801001. Данные условия доступны для членов потребительского кооператива. Подробности и дополнительную информацию можно получить в офисе или по телефону. Реклама не является публичной офертой. Подробности о количестве подарков, о сроках, месте и порядке получения подарков уточняйте по телефону или в офисах ПК «СоцВКЛАД»…», размещенной в газете «Доброе утро» №12 (523) от 05.04-11.04.2017г., рекламопроизводитель – ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2), так как она должна соответствовать требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «ПРЕССПОЛИГРАФ» (450076, г. Уфа, ул. К. Маркса, 15/2) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «01» сентября 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>