Решение б/н Решение по делу № Р-41-12 в отношении ООО ООО "Региональные ... от 7 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-41-12)
15.06.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…>. дело №Р-41-12, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Гемотест лаборатория МЕДИЦИНСКИЕ АНАЛИЗЫ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ РАБОТАЕМ БЕЗ ВЫХОДНЫХ СКИДКИ ДЕТЯМ И ПЕНСИОНЕРАМ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ИССЛЕДОВАНИЙ 1 ДЕНЬ 8(800)200-95-67 звонок по России бесплатно 8 (347) 254-16-04 www.gemotest.ru...", размещенную на рекламном плакате с правой стороны от входа в медицинское учреждение (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
16.03.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-41-12 в отношении рекламы: "Гемотест лаборатория МЕДИЦИНСКИЕ АНАЛИЗЫ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ РАБОТАЕМ БЕЗ ВЫХОДНЫХ СКИДКИ ДЕТЯМ И ПЕНСИОНЕРАМ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ИССЛЕДОВАНИЙ 1 ДЕНЬ 8(800)200-95-67 звонок по России бесплатно 8 (347) 254-16-04 www.gemotest.ru...", размещенной на рекламном плакате с правой стороны от входа в медицинское учреждение (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
02.04.2012г. представитель ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
19.04.2012г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…>. поступило ходатайство (вх.№4958 от 19.04.2012г., вх.№4958 от 19.04.2012г.) об ознакомлении с материалами дела №Р-41-12, и отложить рассмотрения данного дела. Ходатайство удовлетворено.
04.05.2012г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…> поступили копии следующих документов (вх.№5801 от 04.05.2012г.): учредительный договор о создании ООО «Региональные Медицинские Технологии» от 06.05.2011г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001928 от 10.02.2012г; приказ №4 от 27.12.2011г; уведомление №17-07/4077 от 16.09.2011г; лицензия на осуществление медицинской деятельности ЛО-02-01-001759 от 15.09.2011г; приложение №1 к лицензии ЛО-02-01-001759 от 15.09.2011г; договор от 01.03.2012г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №18590А/2011 от 22.08.2011г; устав ООО «Региональные Медицинские Технологии» от 06.05.2011г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 12.01.2012г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 23.05.2011г.
Также в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…> поступило ходатайство (вх. №5802 от 04.05.2012г.) об отложении рассмотрения дела №Р-41-12, назначенного на 05.05.2012г. на другой срок, в связи с командированием за пределы г.Уфы. Ходатайство удовлетворено.
21.05.2012г. от представителя по доверенности ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…> поступило ходатайство (вх. №6664 от 21.05.2012г.) о привлечение в качестве заинтересованного лица <…>. Ходатайство удовлетворено. Также поступили копии следующих документов (вх.№6663 от 21.05.2012г.): договор аренды нежилого помещения от 01.06.2011г; акт приема-передачи арендованного помещения от 01.06.2011г.
01.06.2012г. представителем по доверенности от ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…> представлены письменные объяснения директора ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…> (вх.№7313 от 01.06.2012г.) о том, что от лица ООО "Региональные Медицинские Технологии" был заключен договор с <…>. По договору <…> должен был оказывать услуге по рекламе. По условиям договора <…> несет ответственность за любые нарушения законодательства. В связи с его некачественным оказанием услуг, оплата ему не производилась. Также были представлены фотографии от 28.05.2012г.
01.06.2012г. гр. <…> на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. В Башкортостанское УФАС России от <…> поступили письменные объяснения (вх.№7314 от 01.06.2012г.) о том, что между ним и ООО "РИВС" был заключен агентский договор на рекламные услуги. По договору ООО "РИВС" несло всю ответственность перед законодательством. Также поступила копия договор от 03.03.2012г.
01.06.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов (договор от 03.03.2012г.) и письменных объяснений, между гр. Загитовым и ООО "РИВС" заключен агентский договор на рекламные услуги. Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ООО "РИВС".
07.06.2012г. на заседание Комиссии <…> пояснил, что между ним и ООО "Региональные Медицинские Технологии" был заключен договор на оказание рекламных услуг от 01.03.2012г. Также пояснил, что он заключил агентский договор на рекламные услуги с ООО "РИВС". Между ООО "РИВС" и ООО "Региональные Медицинские Технологии" выступал посредником. Макет рекламного модуля не согласовывались, оплата не производилась.
07.06.2012г. представитель ООО "РИВС" (г.Москва, ул. Набережная, д.2) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
14.06.2012г. представитель ООО "РИВС" (г.Москва, ул. Набережная, д.2) и представитель ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4) на заседание Комиссии не явились. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали. Определением об отложении рассмотрения дела №Р-41-12 отложено, назначено время и место рассмотрения данного дела №Р-41-12 на 15 июня 2012г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
15.06.2012г. присутствовал представитель по доверенности от ООО "Региональные Медицинские Технологии" <…>. Представителем представлены копии следующих документов: договор на изготовление баннера от 11.04.2012г., который размещен в исправленном виде; акт на выполнение работ-услуг №64 от 17.04.2012г; согласованный макет рекламного модуля.
15.06.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора на изготовление баннера от 11.04.2012г., между индивидуальным предпринимателем <…> и ООО "Региональные Медицинские Технологии" заключен договор по изготовлению баннера, размером 8540х3100мм, по утвержденным Заказчиком эскизам.
Анализ представленных материалов дела №Р-41-12 показал, что согласно представленного договора аренды нежилого помещения от 01.06.2011г., гр. <…> передала во временное пользования имущество, находящееся в собственности гр. <…>, ООО "Региональные Медицинские Технологии" под осуществление медицинской деятельности. Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы на момент возбуждения дела №Р-41-12 являлось ООО "Региональные Медицинские Технологии", так как настоящий договор заключен сроком до 01 апреля 2012г. Так же имеет место лицензия ООО "Региональные Медицинские Технологии" на осуществление медицинской деятельности №ЛО-02-01-001928 от 10.02.2012г.
Также анализ материалов дела показал, что согласно представленного договора от 01.03.2012г., ООО "Региональные Медицинские Технологии" заключили договор гр. <…> именуемый в дальнейшем "Консультант", предметом которого является оказания заказчику комплекс услуг, связанных с организацией работ по рекламированию производственной продукции или выполняемых услуг. Согласно представленному договору от 01.03.2012г. не указано, что "Консультант" осуществляет услуги по изготовлению и размещению рекламного баннера, размещенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.16, корп.4. Реклама: "Гемотест лаборатория МЕДИЦИНСКИЕ АНАЛИЗЫ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ РАБОТАЕМ БЕЗ ВЫХОДНЫХ СКИДКИ ДЕТЯМ И ПЕНСИОНЕРАМ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ИССЛЕДОВАНИЙ 1 ДЕНЬ 8(800)200-95-67 звонок по России бесплатно 8 (347) 254-16-04 www.gemotest.ru...", размещенная на рекламном плакате с правой стороны от входа в медицинское учреждение (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель
В настоящее время вышеуказанная реклама не размещается (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 7313 от 01.06.2012г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.06.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Гемотест лаборатория МЕДИЦИНСКИЕ АНАЛИЗЫ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ РАБОТАЕМ БЕЗ ВЫХОДНЫХ СКИДКИ ДЕТЯМ И ПЕНСИОНЕРАМ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ИССЛЕДОВАНИЙ 1 ДЕНЬ 8(800)200-95-67 звонок по России бесплатно 8 (347) 254-16-04 www.gemotest.ru...", размещенную на рекламном плакате с правой стороны от входа в медицинское учреждение (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Региональные Медицинские Технологии" (г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/4), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 7313 от 01.03.2012г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 20.06.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.