Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-43-15 в отношении ООО «АГАЭ... от 9 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-43-15)
19.06.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев в присутствии директора ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» - <...> дело №Р-43-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», размещенную в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; рекламораспространитель – ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13», размещенную в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; рекламораспространитель – ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
28.05.2015г. на рассмотрение данного дела явился представитель ООО «АГАЭ» - директор <...>., который пояснил, что договор с рекламодателем не заключали, оплату рекламодатель не производил. Документов о рекламодателе нет. Устав газеты у бухгалтера, которая находится в отпуске.
От директора ООО «АГАЭ» <...> поступили письменные объяснения (вх.№7144 от 28.05.2015г), согласно которым при составлении договора купли-продажи ООО «АГАЭ» между <...>. и прежним владельцем была устная договоренность о размещении рекламы без оплаты. Договор на размещение отсутствует.
Также от ООО «АГАЭ» поступили документы (вх.№7145 от 28.05.2015г.): решение №3 от 21.03.2015г., договор купли-продажи доли в уставном капитале общества №02 АА 2643613, устав ООО «АГАЭ», лист записи ЕГРЮЛ от 10.02.2015г, лист записи ЕГРЮЛ от 31.03.2015г, свидетельство о регистрации СМИ от 01.11.2013г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 16.10.2013г, протокол №3 собрания участников Общества от 26.05.2015г.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения данного дела.
19.06.2015г. на рассмотрении дела директор ООО «АГАЭ» <...> пояснил: «Договор и рекламный модуль я отправил рекламодателю на адрес электронной почты. Ранее был другой директор, с которым была устная договоренность с рекламодателем. Приказа о назначении главного редактора на руках нет».
От директора ООО «АГАЭ» <...> поступили письменные объяснения (вх.№8316 от 19.06.2015г): «Приказа о назначении главным редактором газеты «ФайДА!» на руках нет. Я связывался с рекламодателем по поводу составления договора на размещение рекламы в газете «ФайДА!» и отправил ему макет договора. Рекламодатель не вернул заполненный договор, и размещение его рекламы мы прекратили».
Также директором ООО «АГАЭ» <...>. были представлены копии документов (вх.№8317 от 19.06.2015г.): устав редакции СМИ газеты «Файда», договор на оказание полиграфических услуг №03.
Комиссией было установлено, что ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.
В соответствии с п. 4.6 устава редакции СМИ газеты «ФайДА!», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.
В силу п. 6.2.6 Устава, главный редактор несет ответственность за соблюдение редакцией требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.
Анализ материалов дела показал, что рекламное объявление «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», размещенное в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30).
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.06.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; следующего содержания: «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; следующего содержания: «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», в части нарушения части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4.Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-43-15)
19.06.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 19.06.2015г. по делу №Р-43-15 по поводу рекламы: «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», размещенной в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) в срок до «15» июля 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в информационно-рекламной газете «ФайДА!» № 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; № 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; № 3(61) от 24.02.2015г. стр.1; № 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; №7 (65) от 24.03.2015г. стр.1; №8 (66) от 31.03.2015г. стр.1; №9 (67) от 07.04.2015г. стр.1; №10 (68) от 14.04.2015г. стр.1; №11 (69) от 21.04.2015г. стр.1; №12 (70) от 28.04.2015г. стр.1; №14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; №15 (73) от 19.05.2015г. стр.1; «Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11», так как она должна соответствовать части 1статье 28 Федерального Закона «О рекламе».
2. ООО «АГАЭ» - газета «ФайДА!» (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» июля 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>