База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-43-16)

 

03.08.2016г

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии <...> и директора (главного редактора газеты «Светлый путь») Бижбулякского информационный центра <...>  дело №Р-43-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: «Оптово-розничная база «Добрый день» с. Бижбуляк, ул. Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенную в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр,

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

19.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор филиала ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр  – <...>  , которая пояснила, что «рекламодателем указанной рекламы является <...>; макет рекламы согласован не был, в ходе верстки рекламного модуля по невнимательности было пропущено слово «товарный».

Также были представлены следующие документы (вх. № 10228 от 19.07.2016г.): письменное объяснение по делу; доверенность №32 от 16.04.2016г; положение о Бижбулякском информационном центре; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ02-01419; устав ГУП Республики Башкортостан Издательский дом «Республика Башкортостан»; платежное поручение №247 от 20.06.2016г; информация о рекламодателе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: о привлечении в качестве рекламодателя – <...>; о продлении срока рассмотрения дела; и об отложении рассмотрения дела на другую дату.     

19.07.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор филиала ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр  – <...> 

03.08.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор филиала ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр – <...> , которая подтвердила доводы изложенные ранее.

Также были представлены следующие документы (вх.№11180 от 03.08.2016г): устав редакции газеты «Светлый путь»; приказ №25-к от 16.04.2016г. о назначении <...>  директором Бижбулякского информационного центра (главным редактором газеты «Светлый путь»).

На рассмотрении дела присутствовала <...>, которая пояснила, что «макет рекламы был согласован устно, в ходе верстки газеты слово «товарный» сотрудником редакции было пропущено».

Также были представлены следующие документы (вх.№11179 от 03.08.2016г): письменные объяснения по делу; копия страницы 8, экземпляра газеты «Светлый путь» №45 (9917) от 04.06.2016г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ф/л по месту жительства серия <...> свидетельство о внесении в ЕГРИП серия <...> .

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: в отношении <...>  производству по делу №Р-43-16 прекратить; филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр признать рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы; переквалифицировать нарушение с ч.1 ст.28 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенная в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем указанной рекламы является филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр согласно представленным сторонами письменным документам (вх.№ 10228 от 19.07.2016г. и вх.№11179 от 03.08.2016г) и полученными пояснениями – «Макет рекламы согласовывался устно, реклама опубликованная 04.06.2016г. содержала информацию о предоставлении товарного кредита, но в ходе верстки газеты слово «товарный» сотрудником редакции было пропущено», в связи с чем, Комиссией, также, было принято решение переквалифицировать нарушение с ч.1 ст.28 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно уставу редакции газеты «Светлый Путь»:

п.3.4 Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

п.5.5.3 Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, филиалу ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр  и ИП Киреевой Д.С., о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.08.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Дело №Р-43-16 в отношении <...> – прекратить.

2. Бижбулякский информационный центр  признать рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.

3. Переквалифицировать нарушение с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

4. Признать ненадлежащей рекламу – «Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенная в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр так как она нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание – филиалу ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

6. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание – <...>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>    <...>    <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-43-16)

 

03.08.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>  – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>  - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>  - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 03.08.2016г. по делу №Р-43-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Оптово-розничная база «Добрый день» с. Бижбуляк, ул. Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель, рекламопроизводитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр,так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 Филиалу ГУП РБ «Издательский дом республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр в срок до «20» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенная в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр, так как она должна соответствовать ч. 7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

2. Бижбулякскому информационному центру  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» августа 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-43-16)

 

03.08.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 03.08.2016г. по делу №Р-43-16 о признании ненадлежащей рекламы – «Оптово-розничная база «Добрый день» с. Бижбуляк, ул. Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель, рекламопроизводитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр ,так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 <...>  в срок до «20» августа 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - Оптово-розничная база «Добрый день» с.Бижбуляк, ул.Строительная, д.22, корпус «ж», 2 этаж. Телефоны: 8 (34743) 2-28-67, 8-986-702-36-25. Салон мебели и дверей «Ваша мебель» приглашает покупателей за покупками. Для вас СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТ. Только у нас богатый ассортимент мебели, дверей, карнизов по низким ценам. НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ДИВАНОВ СКИДКИ НА КОРПУСНУЮ МЕБЕЛЬ ДО 40%» размещенной в общественно-политической газете Бижбулякского района Республики Башкортостан «Светлый путь» выпуск №45 (9917) от 04.06.2016г. суббота, на стр.6, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – филиал ГУП РБ «Издательский дом Республика Башкортостан» - Бижбулякский информационный центр, так как она должна соответствовать ч. 7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

2. <...>  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» августа 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>              <...>