Решение б/н Решение и предписания по делу №Р-45-15 в отношении ООО «Теле... от 9 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-45-15)
14.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев в присутствии генерального директора ООО «ТелеСемь» Кадыровой Л.А., ИП Карамышева А.В. дело №Р-45-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице, рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», размещенная в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице, рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1).
Данная реклама имеет признаки нарушения ч. 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
28.05.2015г. на рассмотрение данного дела явился представитель ООО «Телесемь в Уфе» - генеральный директор <...>, которая пояснила, что данная реклама является рекламой посредничества по получению кредита ИП Карамышева А.В. При размещении данной рекламы указывалась именно помощь в получении кредита, посреднические услуги.
Так же от ООО «Телесемь в Уфе» поступили документы (вх. № 7129 от 28.05.2015г.): ответ на определение, копия паспорта <...>, договор № 516 на оказание услуг по размещению рекламы от 05.03.2014г., платежное поручение №246 от 22.12.2014г., свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-00071 от 25 ноября 2008г., свидетельство серия <...> свидетельство серия <...> устав ООО «Телесемь в Уфе», приказ о назначении на должность № 5/2 от 14 января 2013г., протокол заседания совета директоров ООО «Телесемь в Уфе», свидетельство серия <...> копия паспорта <...>., выписка из ЕГРЮЛ, копия журнала «Телесемь», журнал «Телесемь» 1-7 июня 2015г. № 23 Уфа.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о привлечении в качестве заинтересованного лица ИП Карамышева А.В. ( <...>).
17.06.2015г. на рассмотрение данного дела явился представитель ООО «Телесемь в Уфе» - генеральный директор <...> Представитель ИП Карамышева А.В. ( <...>, ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП Карамышева А.В. ( <...>) о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
18.06.2015г. от ИП Карамышева А.В. поступили письменные объяснения, согласно которым он оказывает консультативные услуги, является агентом «Русмикрофинанс-Инвестиции».
Также были представлены документы (вх.№ 8234 от 18.06.2015г.): договор на оказание услуг по размещению рекламы №514 от 05.03.2014г., агентский договор на привлечение клиентов от 05.05.2015г., выписка из ЕГРИП, копия свидетельства серии 02 №006716448, свидетельство серии 02 №004081895.
14.07.2015г. на рассмотрении дела присутствовали генеральный директор ООО «ТелеСемь» - <...> , ИП Карамышев А.В.
<...> пояснила, что реклама размещалась в журнале на основании договора №516 от 05.03.2014г., реклама размещалась без пометки на то, что рекламодатель ИП Карамышев А.В. занимается посредническими, консультационными услугами.
ИП Карамышев А.В. пояснил, что он оказывает консультативные услуги, является агентом «Русмикрофинанс-Инвестиции», деньги лично не выдает.
Комиссией принято решение о переквалификации нарушения с ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично ИП Карамышев А.В.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Анализ материалов дела показал, что Башкортостанским УФАС России установлено, что в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице размещена реклама: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1), рекламодатель – ИП Карамышев А.В. (450051, г. Уфа, ул. Горловская, д. 7, ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448).
В связи с тем, что у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично ИП Карамышев А.В., указанное нарушение было переквалифицировано на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично ИП Карамышев А.В.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ГУП РБ РИК «К Победе» (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20).
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.07.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице следующего содержания: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1), рекламодатель – ИП Карамышев А.В. ( ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. Переквалифицировать нарушение с части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3. Дело в отношении ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1) – прекратить.
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение ненадлежащей рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в части нарушения части 7статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Карамышеву А.В. (ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение ненадлежащей рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в части нарушения части 7статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
7.Решение изготовлено в полном объеме 15.07.2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-45-15)
14.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 14.07.2015г. по делу №Р-45-15 по поводу рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице, рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1), рекламодатель - ИП Карамышев А.В. (ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Карамышеву А.В. (<...> ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448), в срок до «12» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в газете «Телесемь», так как она должна соответствовать требованиям части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. ИП Карамышеву А.В. (<...>, ИНН 02054412694, ОГРНИП 311028013700269, св-во о государственной регистрации в качестве ИП серии 02 №006716448), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «12» августа 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-45-15)
14.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 14.07.2015г. по делу №Р-45-15 по поводу рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в газете «Телесемь» №6 от 2-8 февраля 2015г., на 67 странице, рекламораспространитель – ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1), в срок до «12» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Деньги наличными от 10 т.р. до 2 млн р. С любой кредитной историей Без справок о доходах 8 917 366-05-05 ОГРНИП 311028013700269 12851 ИП Карамышев А.В. Реклама», в газете «Телесемь», так как она должна соответствовать требованиям части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Телесемь в Уфе» (450005, г. Уфа, ул. Ленина 99/1), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «12» августа 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>