База решений
и правовых актов

ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря»)

452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7.

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-45-17)

 

31.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-45-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7),

в присутствии:

- представителя рекламораспространителя - директора (главного редактора газеты «Калтасинская газета») - Калтасинского информационного центра – <…> (приказ №46-к от 16.04.2015г).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама:

«Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенная в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7).

Данная реклама имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

31.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовал директор (главный редактор газеты «Калтасинская заря») Калтасинского информационного центра филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <…> (приказ №46-к от 16.04.2015г).

Были представлены следующие документы (вх.№10038 от 31.07.2017г): письменные пояснения по делу; экземпляр газеты «Калтасинская заря» от 26.05.2017г №41 (10197); свидетельство о регистрации СМИ; учредительные документы; устав редакции газеты «Калтасинская заря».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-45-17 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей так как она нарушает статью 16 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание Калтасинскому информационному центру об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении должностного лица директора (главного редактора газеты «Калтасинская заря») Калтасинского информационного центра филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» <…>.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенная в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7), нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

Специализация газеты «Калтасинская заря» является общественно-политической (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01405 от 18.09.2015г).

В соответствии с письменными пояснениями <…> (вх.№10038 от 31.07.2017г) данное правонарушение произошло по невнимательности сотрудника редакции, при верстке рекламы была допущена техническая ошибка.

<…> является директором Калтасинского информационного центра филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» и главным редактором редакции газеты «Калтасинская заря» (приказ №46-к от 16.04.2015г).

Согласно уставу редакции газеты «Калтасинская заря»:

п.3.4. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев предусмотренных законодательством о СМИ и настоящим уставом.

п.5.5.3 Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательством о СМИ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания Калтасинскому информационному центру (редакция газеты «Калтасинская заря») филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.07.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенную в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7), так как она нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенной в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7) так как она должна соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Калтасинского информационного центра (главного редактора газеты «Калтасинская заря») филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <…>.

Решение изготовлено в полном объеме 04.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря»)

452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7.

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-45-17)

31.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 31.07.2017г. по делу №Р-45-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенной в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Пластиковые ОКНА и ДВЕРИ Металлические ДВЕРИ Деревянный КОРОБКИ ЖАЛЮЗИ Высокое качество низкие цены! Галерея ОКОН www.golwin.ru с. Калтасы м-н «Аксарлак» 2 этаж ул. Карла Маркса, 58 т. 8-965-64-74-111», размещенной в общественно политической газете Калтасинского района «Калтасинская заря» №41 (10197) от 26.05.2017г., на стр.7, рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») (452860, РБ, с. Калтасы, ул. Пионерская, 7) так как она должна соответствовать статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

2 ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» филиал - Калтасинский информационный центр (редакция газеты «Калтасинская заря») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «14» августа 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>