База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-48-17)

 

16.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-48-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на транспортном средстве (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенном в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171,

в присутствии:

- гр. <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России был установлен факт использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции.

Актом фиксации информации от 19.06.2017г. в 11ч.03мин. зафиксировано, что транспортное средство (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенное в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171, используется в качестве рекламной конструкции.

На крыше автотранспортного средства размещена информация следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

 

Актом фиксации информации от 18.07.2017г. в 11ч.27мин. зафиксировано, что данное автотранспортное средство по-прежнему располагается по указанному адресу.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Актами фиксации информации от 19.06.2017г. и от 18.07.2017г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.

В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№8823 от 07.07.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером «Х016УК 02RUS» является - <…>.

02.08.2017г. на рассмотрении дела гр. <…> не присутствовала. Почтовое уведомление, с надлежащим уведомлением лица о времени и месте рассмотрения дела, в Управление не вернулось. Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-48-17; отложить рассмотрение дела на другую дату.

21.08.2017г. на рассмотрении дела гр. <…> не присутствовала. Телеграмма направленная в адрес гр. <…> вернулась в управление с пометкой: «не доставлена квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является». Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение отложить рассмотрение дела на другую дату.

08.09.2017г. на рассмотрение дела гр. <…> не присутствовала. Телеграмма, направленная в адрес гр. <…> вернулась в управление с пометкой: «не доставлена адресат по указанному адресу не проживает».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: направить запрос в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан для установления сведений о паспортных данных и регистрации по месту жительства гр. <…>; отложить рассмотрение дела на другую дату.

02.10.2017г. гр. <…> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало. Ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан не поступал. Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.10.2017г. в адрес Управления поступил ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан (вх.№13431 от 06.10.2017). Согласно представленной адресной справке, <…> зарегистрирована по адресу – <…>.

12.10.2017г. гр. <…> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

16.10.2017г. на рассмотрении дела присутствовала гр. <…>. Заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх.№13887 от 16.10.2017). Ходатайство удовлетворено.

<…> были представлены письменные пояснения по делу (вх.№13888 от 16.10.2017): «В 2015г. автомобиль ГАЗ гос. номер Х 016 УК 02 RUS был передан лицам, которых я не знаю, автомобиль был исправен, на ходу. Где автомобиль находился все это время, мне не известно. Никаких документов о использовании данного средства со мной не заключалось. В органы ГИБДД не обращалась».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-48-17 было принято решение:

- признать гр. <…> рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы;

- признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе»;

- выдать предписание гр. <…> о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;

- передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении гр. <…> по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что транспортное средство (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенное в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171, используется в качестве рекламной конструкции.

На крыше автотранспортного средства размещена информация следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

 

Актами фиксации информации от 19.06.2017г. и от 18.07.2017г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.

Данная реклама нарушает часть 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№8823 от 07.07.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером «Х016УК 02RUS» является - <…>.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России от гр. <…> были получены письменные: «В 2015г. автомобиль ГАЗ гос. номер Х 016 УК 02 RUS был передан лицам, которых я не знаю, автомобиль был исправен, на ходу. Где автомобиль находился все это время, мне не известно. Никаких документов о использовании данного средства со мной не заключалось. В органы ГИБДД не обращалась»

Комиссией в соответствии с представленными письменными пояснениями было принято решении признать гр <…> рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, гр. <…> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.10.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать гр. <…> рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на крыше автотранспортного средства (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенного в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171, следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

так как она нарушает часть 2 статью 20 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение на крыше автотранспортного средства (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенного в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171, рекламы следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр. <…>.

Решение изготовлено в полном объеме 19.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-48-17)

16.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 16.10.2017г. по делу №Р-48-17 о признании ненадлежащей рекламы на крыше автотранспортного средства (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенного в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171 , следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

 

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

гр. <…>прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение на крыше автотранспортного средства (государственный регистрационный номер Х016УК 02RUS) расположенного в с. Зубово Уфимского района по ул. Центральная, напротив здания 171, рекламы следующего содержания:

 

АВТОСЕРВИС	ШИНОМОНТАЖ
ВСЕ ВИДЫ УСЛУГ
АВТОЭЛЕТРИК	ПРОКАТКА ДИСКОВ
РЕМОНТ ДВС	БОКОВЫЕ ПОРЕЗЫ
И ХОДОВОЙ ЧАСТИ	ТОНИРОВКА
ЗАМЕНА МАСЛА	8 917 41 50 360

так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2 гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «01» декабря 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>