База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-49-16)

 

19.09.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

<...> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «Милена» - <...> (доверенность от 01.09.2016г), директора (главного редактора) Информационного центра Уфимского района (редакция газеты «Уфимские нивы») филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <...> (приказ о назначении директором (главным редактором) №44-к от 16.04.2015г) и представителя гр.<...> – <...> (доверенность от 06.09.2016г), дело №Р-49-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенную в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель -  ООО «Милена» ,

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенная в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель - ООО «Милена».

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

22.08.2016 г. представитель ООО «Милена» и представитель информационного центра Уфимского района филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

06.09.16г. на рассмотрении дела присутствовал представитель информационного центра Уфимского района филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» – <...> (доверенность от 06.09.16г), которая пояснила, что «От ООО «Милена» был принят рекламный модуль. Данная реклама размещалась в газете от 10.06.2016г. От кого конкретно поступил рекламный модуль на данном заседании сказать не могу».

Также <...> были представлены следующие документы (вх.№12939 от 06.09.2016г): письменные объяснения по делу; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании №22 от 30.08.2016г; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании №21 от 30.08.2016г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ02-01468; приказ о назначении на должность директора №44-к от 16.04.2015г; доверенность №15-ф от 16.04.2016г; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ю/л по месту нахождения; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; уведомление от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ; устав ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»; положение об информационном центре уфимского района – филиале ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан»; экземпляр газеты уфимские нивы (от 10.06.2016г. №46 (11286) и от 26.08.2016 №68(11308)); приходный кассовый ордер №40 от 02.06.2016г; макет рекламного модуля (текст).

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Милена»  – <...> (доверенность от 01.09.2016г), который пояснил, что «между ООО «Милена» и гр.<...> заключен агентский договор для привлечения клиентов. Агент на свое усмотрение размещал рекламу в газете, с ООО «Милена» не согласовывал. Самостоятельно ООО «Милена» рекламу не размещает».

Также <...> были представлены следующие документы (вх.№12940 от 06.09.2016г): письменные объяснения по делу; агентский договор от 20.02.2015г; лицензия №ЛО-02-01-003606 от 02.02.2015г на осуществление медицинской деятельности; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <...> решение №1 единственного учредителя от 10.02.2014г.; устав ООО «Милена»; свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> .

Комиссией принято решение: о привлечении к участию в деле №Р-49-16 в качестве заинтересованного лица – гр.<...>  отложить рассмотрение дела на другую дату.

08.09.2016г. от <...>  поступили документы (вх.№13045 от 08.09.2016г): ходатайство о рассмотрении дела №Р-49-16 назначенное на 19.09.2016г. в отсутствие стороны; письменные объяснения по делу; доверенность от 06.09.2016г. на гражданина <...>.

19.09.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель информационного центра Уфимского района филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  – <...> (приказ о назначении директором (главным редактором) №44-к от 16.04.2015г), которая пояснила, что «с правонарушением согласна, рекламный модуль не был согласован. Ответственный секретарь при размещении указанной рекламы допустил ошибку».

Также были представлены следующие документы (вх.№13436 от 19.09.2016г): Устав редакции районной газеты «Уфимские нивы»; макет рекламного модуля; приходный кассовый ордер №53 от 01.08.2016г); квитанция об оплате.

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Милена»  – <...> (доверенность от 01.09.2016г), который подтвердил доводы изложенные ранее, а также сообщил, что ООО «Милена» осуществляет деятельность согласно Уставу и медицинской лицензии.

На рассмотрении дела присутствовал представитель гр.<...>  – <...> (доверенность от 06.09.2016г), который пояснил: «вину признаем, с правонарушением согласны. Рекламный модуль был разработан самостоятельно <...> без согласования с ООО «Милена». Также <...>, сообщил, что процедуру рентгена стоматология «Милена» не производит. Данная информация была включена <...> для привлечения потенциальных клиентов».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: заменить рекламодателя указанной рекламы с ООО «Милена» на гр.<...>; рекламодателю дополнительно вменить нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»; признать рекламу ненадлежащей нарушающей ч.7 ст.5 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе». Также Управлением принято решение направить информацию в Росздравнадзор по РБ, в связи с тем, что ООО «Милена» осуществляет медицинскую деятельность по адресу, не указанному в лицензии.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенная в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель - ООО «Милена», нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела были получены письменные объяснения сторон, из которых следует, что указанная реклама размещалась в газете «Уфимски нивы» без согласования с ООО «Милена». ООО «Милена» был заключен агентский договор с гр.<...> в соответствии с которым, <...> самостоятельно размещал рекламу для привлечения клиентов, дополнительно с обществом рекламу не согласовывал. Реклама была допущена в печать по невнимательности ответственного секретаря газеты «Уфимские нивы». В связи с полученными объяснениями Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение заменить рекламодателя указанной рекламы с ООО «Милена» на гр.<...>; рекламодателю дополнительно вменить нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». Также Комиссией принято решение направить информацию по делу в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Башкортостан в связи с тем, что ООО «Милена» осуществляет медицинскую деятельность по адресу, не указанному в лицензии.

Согласно уставу редакции районной газеты «Уфимские нивы»:

п.6.4 Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и РБ о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

п.7.5 Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законом РФ, Кодексом РБ, и другими нормативными правовыми актами РФ, РБ.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, гражданину <...>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Предписание филиалу Информационного центра Уфимского района не выдавать, так как на заседание Комиссии был представлен экземпляр газеты с исправленным рекламным модулем.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.09.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Заменить лицо с ООО «Милена»  на гр.<...> ;

2 гр.<...>   признать рекламодателем данной рекламы;

3. гр.<...> дополнительно вменить нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

4. В отношении ООО «Милена»  производство по делу №Р-49-16 прекратить;

5. Признать ненадлежащей рекламу: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенную в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель - гр.<...> , так как она нарушает часть 7 статьи 24 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

6. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр.<...>  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенной в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель - гр.<...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

7. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной газетой, в которой данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием необходимости получения консультации специалистов, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Информационному центру Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»- не выдавать.

Решение изготовлено в полном объеме 29.09.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ВРИО Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-49-16)

19.09.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

<...> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 19.09.2016г. по делу №Р-49-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499», размещенной в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»  (450005, РБ, г.Уфа, ул.Достоевского, д.89), рекламодатель - гр.<...>  , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. гр.<...> , в срок до «15» октября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ОТКРЫЛАСЬ СТОМАТОЛОГИЯ «МИЛЕНА» в с. Дмитриевка, пер. Рабочий, д. 29 (бывшее здание «Газпрома»). Лечение от 1000 рублей, протезирование, съемные протезы от 6000 рублей, металлокерамика от 3000 рублей, рентген. Часы работы: пн-пт.- 9.00-21.00, суббота -10.00-16.00, воскресенье – выходной. Тел.: 8(347) 262-79-29, 8-937-849-79-29. Консультация бесплатно. Реклама Лицензия ЛО-02-01-003606 от 02 февраля 2015г. ОГРН 1140280010815 ИНН 0275083499» размещенной в общественно-политической газете «Уфимские нивы» №46 (11286) от 10.06.2016г. на стр.8, рекламораспространитель – Информационный центр Уфимского района - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» , рекламодатель - гр.<...>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 . гр.<...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15»октября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ВРИО Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>