База решений
и правовых актов

Гр. <…>

 

Заявитель:

Управление Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан

г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 95

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-49-18)

13.09.2018г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (исх. №02922/18/28161 от 28.05.2018г.) (вх. №7905 от 31.05.2018г.) по вопросу содержания рекламы, размещенной 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, а также размещенной на рекламных листовках, распространяемых вблизи входной группы ТРК «Центральный», рекламодатель – гр. <…> (<…>), в присутствии представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав» с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <…>;

Реклама: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <…> имеет признаки нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

           - при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

 В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона «О судебных приставах», использование слов "судебный пристав" или "пристав" и образованных на их основе словосочетаний допускается только в наименованиях Федеральной службы судебных приставов, ее структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, а также в наименованиях учреждений, обеспечивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц, профессиональных союзов и других общественных объединений судебных приставов, включая объединения ветеранов.

Согласно обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (исх. №02922/18/28161 от 28.05.2018г.)(вх. №7905 от 31.05.2018г.): «…ФССП России структурных подразделений по указанному адресу не имеет».

09.07.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <…> (<…>) на рассмотрение дела не явился.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.07.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <…> (<…>) на рассмотрение дела не явился.

07.08.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <…> (<…>) на рассмотрение дела не явился.

Ответ на запрос в Управление по вопросам миграции МВД по РБ, для установления адреса регистрации гр. <…>, зарегистрированному по адресу <…>, в Управление не поступал.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.08.2018г. поступил ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по РБ (вх.№11497 от 10.08.2018).

28.08.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <…>. (<…>) на рассмотрение дела не явился.

Согласно представленной адресной справке от Управления по вопросам миграции МВД по РБ (вх.№11497 от 10.08.2018), <…>зарегистрирован по адресу – <…>.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

13.09.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – <…>, который поддержал позицию, изложенную в обращении.

13.09.2018г. после заседания Комиссии от гр. <…>поступили письменные пояснения (вх. №13149 от 13.09.2018г.), согласно которым: «В конце марта 2018 года мною было принято решение создание бизнеса по оказанию юридических услуг. Однако, не было регистрации фирмы, и последующая хозяйственная деятельность не велась, в связи с финансовыми трудностями. Рекламная продукция не раздавалась, были макеты, которые находились в офисе, в тираж не выходили, все макеты рекламы были уничтожены».

Анализ материалов дела показал, что согласно акту №1 от 30.03.2018г., составленному сотрудниками УФССП России по Республике Башкортостан, 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 104 был обнаружен рекламный плакат с изображением в виде двуглавого орла, в основании которого расположено словосочетание «против пристав». В этот же день в 12 часов 36 минут, вблизи входной группы в подразделения УФССП по РБ со стороны ТРК «Центральный» сотрудником УФССП по РБ были получены рекламные листовки с аналогичным плакату содержанием.

Реклама: «Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав» с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <…>;

Реклама: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <…> нарушает часть 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

           - при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

 В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона «О судебных приставах», использование слов "судебный пристав" или "пристав" и образованных на их основе словосочетаний допускается только в наименованиях Федеральной службы судебных приставов, ее структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, а также в наименованиях учреждений, обеспечивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц, профессиональных союзов и других общественных объединений судебных приставов, включая объединения ветеранов.

Согласно обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (исх. №02922/18/28161 от 28.05.2018г.)(вх. №7905 от 31.05.2018г.): «…ФССП России структурных подразделений по указанному адресу не имеет».

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанная реклама нарушает часть 7 стати 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае у потребителя рекламы может сложиться впечатление, что деятельность, осуществляемая гр. <…>, относится к непосредственной деятельности Управления судебных приставов, ее структурных подразделений, а также учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП России.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <…>о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

           Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

 - размещена на фасаде здания;

 - адресована неопределенному кругу лиц;

           -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам, оказываемым гр. <…>, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

Комиссией принято решение о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, часть 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»; выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе гр. <…>передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр. <…>).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.09.2018г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав» с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <…>);

Реклама: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <…>, так как она нарушает часть 7 статью 5, часть 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <…>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 11 стати 5 Федерального закона «О рекламе».

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр. <…>.

Решение изготовлено в полном объеме 14.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>

 

 

Гр. <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-49-18)

13.09.2018г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.09.2018г. по делу №Р-49-18 о признании ненадлежащей рекламы: «Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав» с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <...>;

Реклама: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. гр. <...> прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав» с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <...>;

Реклама: «Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. – Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка»;

«Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. – Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка», распространяемая вблизи входной группы ТРК «Центральный» 30.03.2018г. рекламодатель – гр. <...>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Во исполнение предписания гр. <...> необходимо представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания – «_____» _______________2018 г.  

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>