Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-54-15 в отношении гр.<...> от 9 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-54-15)
15.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...>– специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев в присутствии гр. <...> дело №Р-54-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», в газете «МОДУЛЬ +» №1(1130) от 15.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...>– учредитель газеты «МОДУЛЬ +» ,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», размещенная в газете «МОДУЛЬ +» №1(1130) от 15.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» .
Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
Данная реклама также имеет признаки нарушения ч. 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
17.06.2015г. гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <...> о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
15.07.2015г. на рассмотрении дела присутствовал учредитель газеты «Модуль+», который пояснил, что макет рекламы был изготовлен самостоятельно. Документы от рекламодателя представить не может.
Также от гр. <...> – учредителя газеты «МОДУЛЬ +» поступили копии документов (вх.№9823 от 15.07.2015г.): приказ №5 от 05.03.2004г. о вступлении в должность директора, свидетельство о регистрации СМИ от 20.12.2006г., свидетельство о постанове на учет в налоговом органе физического лица, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП от 03.03.2004г., договор.
Комиссией было установлено, что гр. <...> является и рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.
В связи с тем, что нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в ходе рассмотрения установлено не было, Комиссий принято решение об исключении нарушения в данной части.
Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама: «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», размещенная в газете «МОДУЛЬ +» №1(1130) от 15.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» , которая имеет признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Согласно объяснений гр. <...> рекламный макет был изготовлен самостоятельно. Комиссией было признано, что гр. <...>. является рекламопроизводителем и рекламораспространителем. Нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено не было.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <...> – учредителю газеты «МОДУЛЬ +».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.07.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «МОДУЛЬ +» №1(1130) от 15.01.2015г., следующего содержания: ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», рекламораспространитель, рекламопроизводитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» , так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <...> – учредителю газеты «МОДУЛЬ +» ), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «МОДУЛЬ +» №2(1131) от 22.01.2015г., следующего содержания: ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», , в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4.Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-54-15)
15.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 15.07.2015г. по делу №Р-54-15 по поводу рекламы: «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», в газете «МОДУЛЬ +» №1(1130) от 15.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...>
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. гр. <...>), в срок до «14» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо», размещенной в газете «МОДУЛЬ+», так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Гр. <...>– учредителю газеты «МОДУЛЬ +» , представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «14» августа 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>