База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-57-15)

                                                                                         

15.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                                         г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>  – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...>. - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 рассмотрев в присутствии гр. <...> – учредителя газеты «МОДУЛЬ +»  <...>  материалы дела №Р-57-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...>  – учредитель газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>),                                  

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

           Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», размещенную в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...>  – учредитель газеты «МОДУЛЬ +»  (<...> ).                                                              

         Данная реклама имеет признаки нарушения  части 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

         - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).       

            В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей денежные средства.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

           01.07.2015г. гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» (<...>) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр.<...> – учредителя газеты «МОДУЛЬ +» в управление не поступало.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение о продлении срока рассмотрения дела №Р-57-15 и об отложении его рассмотрения на другую дату.

            15.07.2015г. на рассмотрении дела гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +» (<...>) пояснил: «Макет рекламы был изготовлен самостоятельно. Документы от рекламодателя представить не можем».

          Также от гр. <...> – учредителя газеты «МОДУЛЬ +» поступили копии документов (вх.№9822 от 15.07.2015г.): приказ №5 от 05.03.2004г. о вступлении в должность директора, свидетельство о регистрации СМИ от 20.12.2006г., свидетельство о постанове на учет в налоговом органе физического лица, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП от 03.03.2004г., договор.

         Комиссией было установлено, что гр. <...> является и рекламопроизводителем и  рекламораспространителем указанной рекламы.

           Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», размещенную в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., рекламораспространитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>). От гр. <...> – учредителя газеты «МОДУЛЬ +» поступили копии документов (вх.№9822 от 15.07.2015г.): приказ №5 от 05.03.2004г. о вступлении в должность директора, свидетельство о регистрации СМИ от 20.12.2006г., свидетельство о постанове на учет в налоговом органе физического лица, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП от 03.03.2004г., договор.                                                            

           Комиссией было установлено, что гр. <...> является и рекламопроизводителем и  рекламораспространителем указанной рекламы.

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <...>– учредителю газеты «МОДУЛЬ +».

           Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.07.2015г.

            Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

                                                             РЕШИЛА:      

  1.  Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., следующего содержания: «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», размещенную в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>), так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

  2.  В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <...> – учредителю газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>),   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., следующего содержания: «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», размещенную в газете «МОДУЛЬ +»  №2(1131) от 22.01.2015г., в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

   3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  4.Решение изготовлено в полном объеме 16.07.2015г.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                             <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                           <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                            <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-57-15)

15.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...>– специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

на основании своего решения от 15.07.2015г. по делу №Р-57-15 по поводу рекламы: : «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>», размещенную в газете «МОДУЛЬ +»   №2(1131) от 22.01.2015г., в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». рекламораспространитель – гр. <...> – учредитель газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

    1. гр. <...>– учредителю газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>), в срок до «14» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ всем в день обращения. Пенсионерам, безработным, без справок, под низкий %. Нужен автокредит? Не хватает на лечение? Нужны деньги на ремонт? Возможность оформления под залог квартир, домов, земельных участков и т.д. Звоните прямо сейчас! <...>»,  в газете «МОДУЛЬ +»   №2(1131) от 22.01.2015г.,,  так как она должна соответствовать требованиям  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

         2.  Гр. <...> – учредителю газеты «МОДУЛЬ +»  (<...>), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «14» августа 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                       <...>

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                       <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        <...>