Решение б/н Решение и предписание по делу №-Р-57-17 от 29 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Гр. <…>
ООО «БашАвтономГаз»
г. Уфа, Пр. Октября, 16B
Гр. <…>
гр. <…>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-57-17)
|
15.09.2017г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:
<…> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев дело №Р-57-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на кузове транспортного средства ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS), расположенного на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, рекламораспространитель – гр. <…>, рекламодатель – компания «Башавтономгаз» (г. Уфа, Пр. Октября, 16),
в присутствии:
- гр. <…>.
в отсутствии:
- гр. <…>;
- ООО «БашАвтономГаз» (извещено надлежащем образом);
- гр. <…> (ходатайство о рассмотрении дела без его участия)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России был установлен факт использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции.
Актом фиксации информации от 19.06.2017г. в 10 ч.30 мин. зафиксировано, что транспортное средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенное на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, используется в качестве рекламной конструкции.
На кузове автомобиля размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru».
Актом фиксации информации от 24.07.2017г. в 09ч.39мин. зафиксировано, что данное автотранспортное средство по-прежнему располагается по указанному адресу.
Данная реклама имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Актами фиксации информации от 19.06.2017г. и от 24.07.2017г. установлено, что автотранспортное средство ГАЗ 2705, государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS, стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.
В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№8823 от 07.07.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером Т 648 АН 02RUS является – гр. <…>.
Исходя из информации, размещенной в указанной рекламе, в частности ссылки на сайт – bashavtonomgaz.ru, есть основания считать, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является – Компания «Башавтономгаз» (г. Уфа, Пр. Октября, 16).
08.08.2017г. поступили письменные пояснения (вх. №10419 от 08.08.2017г.), согласно которым: «…автомобиль марки Газ 2705, гос. номер Т 648 АН 02 был продан 31.07.2016г. гр. <…>, о чем имеется договор купли продажи от 31.07.2016. В связи с непостановкой на учет новым владельцем в законный срок мной была отменена регистрация 28.10.2016 года, о чем имеется карточка учета транспортного средства».
Также представлены (вх. №10419 от 08.08.2017г.) документы: копия карточки учета, копия договора купли-продажи транспортного средства.
18.08.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «БашАвтономГаз» по доверенности от 17.08.2017г. – <…>.
Установлено что верное наименование рекламодателя ООО «БашАвтономГаз», согласно представленным документам.
От ООО «БашАвтономГаз» поступило письменное пояснение (вх.№ 10949 от 18.08.2017г.), согласно которому: «24 апреля 2017 года между ООО «БашАвтономГаз» и <…> был заключен договор оказания рекламных услуг №б/н от 24.04.2017г. Согласно договору, <…> обязался разместить рекламу ООО «БашАвтономГаз» на транспортном средстве. Данное транспортное средство предназначалось для передвижения по маршруту Дема-Уфа-Черниковка, ежедневно с 12:00 до 17:00ч. Однако, услуга была оказана некачественно, в связи с чем 01 июня 2017 года Договор об оказании рекламных услуг №б/н от 24.04.2017г. был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе ООО «БашАвтономГаз».
Также были представлены документы (вх. № 10949 от 18.08.2017г.): копия приказа №1 от 12.04.2017г., копия устава ООО «БашАвтономГаз», выписка из ЕГРЮЛ, копия договора на оказание рекламных услуг от 24.04.2017г., копия претензии, копия требования.
Комиссией принято решение о привлечении гр. <…>, гр. <…> к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц, продлении срока рассмотрения дела и отложении рассмотрения дела на другую дату.
30.08.2017г. в адрес УФАС по РБ от Управления МВД России по городу Уфе Отдел ГИБДД (исх.№42/111-1733 от 28.08.2017) поступил ответ на запрос, из которого следует, что указанное автотранспортное средство на момент обследования сотрудниками отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Уфе не обнаружено.
31.08.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «БашАвтономГаз» по доверенности от 17.08.2017г. – <…> и гр. <…> . гр. <…> на рассмотрении дела не присутствовал. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрении дела, в Управление не вернулось.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
15.09.2017г. на рассмотрении дела присутствовал гр. <…> Представитель ООО «БашАвтономГаз» не присутствовал, общество извещено надлежащем образом.
гр. <…> на рассмотрении дела не присутствовал. От <…> поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вх.№12380 от 15.09.2017) Ходатайство удовлетворено.
гр. <…> на рассмотрении дела не присутствовала. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в Управление не вернулось.
Пояснения по делу от гр. <…> (вх.№12381 от 15.09.17): «17 апреля 2017 года, Я взял в аренду ТС Марки Газ 2705 г.н. Т 648 АН 02 RUS у <…>, для размещения рекламы на данном ТС.
24 апреля между мной и ООО «Башавтономгаз» был заключен договор рекламных услуг. Мне было поручено сделать рекламу на данном ТС, и договорились о том, что ТС будет передвигаться ежедневно по маршруту Дема-Уфа-Черниковка.
После заключения договора рекламных услуг, я надлежащим образом исполнял договор, однако, 09 мая 2017 года двигаясь по трассе Дема-Уфа, ТС сломалось, я был вынужден припарковаться на обочине. Так как в тот момент у меня были финансовые трудности, я не мог сразу увести ТС в сервис на ремонт. Через неделю я вернулся к машине чтоб ее отбуксировать в сервис, но обнаружил, что у ТС отсутствует колесо, а запасного не имелось, был вынужден снова оставить ТС вдоль дороги.
Оплаты за оказание рекламных услуг от ООО «Башавтономгаз» в полном объеме не поступало, так как я долгое время не исполнял условия договора, а именно не передвигался по заданному маршруту, в связи с чем 01 июня ООО «Башавтономгаз» выставил мне требование о расторжении договора и требовал вернуть уплаченную сумму.
На сегодняшний день, ТС марки ГАЗ 2705 г.н. Т 648 АН 02 RUS, мною эвакуировано и возвращено его владельцу <…>».
Также <…> были представлены следующие документы по делу: договор аренды транспортного средства от 17.04.2017; договор оказания рекламных услуг №Б/Н от 24.04.2017; требование об одностороннем исполнении обязательств от ООО «БашАвтономГаз» от 01.08.2017.
Пояснения по делу от гр. <…> (вх.№12380 от 15.09.17): «31 июля 2016 года мною было приобретено ТС марки ГАЗ 2705 1998 г.в., т.н. Т 648 АН 02.
17 апреля 2017 года, между мной и <…> был заключен договор аренды ТС сроком на два месяца. Целью аренды <…> была перевозка груза и размещение рекламы на моем ТС.
Однако в ходе эксплуатации ТС сломался, был оставлен на трассе Дема-Уфа бесхозным состоянии.
<…> долгое время не мог вернуть мне мой автомобиль ссылаясь на тяжелое материальное положение, договор между нами был расторгнут после возврата ТС. У <…> имеется задолженность передо мною за аренду и ремонт ТС».
Также <…> были представлены следующие документы по делу: договор купли-продажи транспортного средства от 31.08.2016г; договор аренды транспортного средства от 17.04.2017.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-57-17 было принято решение: признать гр. <…> рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы; дело в отношении гр. <…> и ООО «БашАвтономГаз» прекратить; признать рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание гр. <…>; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении гр. <…> по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Анализ материалов дела показал что транспортное средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенное на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, используется в качестве рекламной конструкции.
На кузове автомобиля размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru».
Актами фиксации информации от 19.06.2017г. и от 24.07.2017г. установлено, что автотранспортное средство ГАЗ 2705, государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS, стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.
Данная реклама нарушает часть 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№8823 от 07.07.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером Т 648 АН 02RUS является – гр. <…> .
На заседании Комиссии было установлено, что автомобиль с государственным регистрационным номером Т 648 АН 02RUS был передан гр. <…> гр. <…> в собственность на основании договора купли-продажи транспортного средства от 31.07.2016г.
гр. <…> передал указанный автомобиль без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации во временное владение и пользование гр. <…> (договор аренды транспортного средства от 17.04.2017).
гр. <…> заключил договор оказания рекламных услуг № Б/Н от 24.04.2017 с ООО «БашАвтономГаз» в соответствии с которым гр. <…> принимает на себя обязанность по изготовлению и размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов ООО «БашАвтономГаз» на транспортном средстве.
Договор оказания рекламных услуг № Б/Н от 24.04.2017 гр. <…> надлежащем образом исполнен не был, о чем свидетельствуют письменные пояснения лиц участвующих в рассмотрении дела, а также требования ООО «БашАвтономГаз» об одностороннем расторжении указанного договора.
Комиссией Башкортостанского УФАС России в соответствии с представленными материалами и письменными пояснениями лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-57-17 было принято решении признать гр. <…> рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, гр. <…> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.09.2017г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать гр. <…> рекламопроизводителем и рекламораспространителм данной рекламы.
2. Дело в отношении гр. <…> и ООО «БащАвтономГаз» прекратить.
3. Признать ненадлежащей наружную рекламную конструкцию с текстом следующего содержания: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru» на транспортном средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенным на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, так как она нарушает часть 2 статью 20 Федерального закона «О рекламе».
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru», на транспортном средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенным на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр. <…>.
Решение изготовлено в полном объеме 18.09.2017г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
ВРИО Председателя Комиссии
Члены Комиссии |
<…> <…> <…> |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-57-17)
|
15.09.2017г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:
<…> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<…>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 15.09.2017г. по делу №Р-57-17 о признании ненадлежащей наружной рекламной конструкции с текстом следующего содержания: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru» на транспортном средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенным на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1 гр. <…> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Автономная газификация предприятий и частных домов дешевле электричества в 3 раза! Башавтономгаз 299-15-66. bashavtonomgaz.ru», на транспортном средство ГАЗ 2705 (государственный регистрационный номер Т 648 АН 02RUS) расположенным на обочине Демского шоссе в сторону центра г. Уфы, так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».
2 гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.
Срок исполнения предписания - «01» октября 2017г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
ВРИО Председателя Комиссии
Члены Комиссии |
<…> <…> <…> |