База решений
и правовых актов

 

                                                             РЕШЕНИЕ

                                            (по делу №Р-58-15)

 

20.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                 

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>  - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;  

 рассмотрев в присутствии <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» дело №Р-58-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Деньги с любой кредитной историей. <...>», размещенную в газете «Сельская Империя »  <...>., рекламораспространитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» (<...>),                                                              

                                                            УСТАНОВИЛА:

            В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «Деньги с любой кредитной историей. <...>», размещенную в газете «Сельская Империя »  <...>, рекламораспространитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» (<...>).                                  

         Данная реклама имеет признаки нарушения  части 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

         - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).       

            В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей денежные средства.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

          01.07.2015г. от <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» поступили письменные объяснения (вх.№8937 от 01.07.2015г.): «Рекламодатель <...> подала рекламу в соответствии с законом о рекламе, деятельностью которой является финансовая консультация. При верстке газеты верстальщиком была допущена ошибка и взят за основу недоработанный макет».

           Также от <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» поступили копии документов (вх.№8937 от 01.07.2015г.): свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельство о регистрации СМИ от 30.10.2013г.

           От <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату (вх.№8937 от 01.07.2015г.). Ходатайство удовлетворено.

        Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение о продлении срока рассмотрения дела №Р-58-15 и об отложении его рассмотрения на другую дату.

         20.07.2015г. на рассмотрении дела присутствовала <...> – учредитель газеты «Сельская Империя», которая пояснила: «Так как сама газету проверяла удаленно и была в плохом самочувствии, то сама несу ответственность за допущенное нарушение».

          Также от <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» поступили копии документов (вх.№9967 от 20.07.2015г.): объяснения по делу, товарный чек от 22.01.2015г., договор №2 от 19.01.2015 между <...> – учредителем газеты «Сельская Империя» и <...>, договор между учредителем и редакцией от 01.11.2013г., устав редакции газеты «Сельская Империя», свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельство о регистрации СМИ от 30.10.2013г.

Согласно письменным объяснениям <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» (вх.№9967 от 20.07.2015г): «В процессе верстки была допущена ошибка и взят в печать недоработанный макет. Я, <...>, допустила нарушение, не заметив это нарушение, так как номер проверяла удаленно и была в плохом самочувствии».

         Комиссией было установлено, что <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» является и рекламопроизводителем и  рекламораспространителем указанной рекламы.

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «Деньги с любой кредитной историей.<...>», размещенная в газете «Сельская Империя »  <...>, рекламораспространитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» (<...>), которая имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Согласно письменным объяснениям <...>. – учредителя газеты «Сельская Империя» (вх.№8937 от 01.07.2015г.): «Рекламодатель <...> подала рекламу в соответствии с законом о рекламе, деятельностью которой является финансовая консультация. При верстке газеты верстальщиком была допущена ошибка и взят за основу недоработанный макет». Согласно письменным объяснениям <...> – учредителя газеты «Сельская Империя» (вх.№9967 от 20.07.2015г): «В процессе верстки была допущена ошибка и взят в печать недоработанный макет. Я, <...>., допустила нарушение, не заметив это нарушение, так как номер проверяла удаленно и была в плохом самочувствии».

Комиссией было признано, что <...>. – учредитель газеты «Сельская Империя» является и рекламопроизводителем и  рекламораспространителем указанной рекламы.

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания <...> – учредителю газеты «Сельская Империя».

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.07.2015г.

        Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

                                                             РЕШИЛА:      

        1.  Признать ненадлежащей рекламу: «Деньги с любой кредитной историей.<...>», размещенную в газете «Сельская Империя »  <...>г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» (<...>),  так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

         2.  В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> – учредителю газеты «Сельская Империя» (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2),  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Сельская Империя»  <...>., <...>, следующего содержания: «Деньги с любой кредитной историей. <...>», в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

    3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  4.Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2015г.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                    <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                  <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-58-15)

20.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина ,95

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>  - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>– специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

 на основании своего решения от 20.07.2015г. по делу №Р-58-15 по поводу рекламы: «Деньги с любой кредитной историей. <...>», размещенной в газете «Сельская Империя »  <...>, рекламораспространитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» (<...>),                                                    

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. <...> – учредителю газеты «Сельская Империя» (<...>), в срок до «20» августа 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Деньги с любой кредитной историей. <...>», в газете «Сельская Империя»  <...>, рекламораспространитель – <...> – учредитель газеты «Сельская Империя» <...>,  так как она должна соответствовать требованиям  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

         2. <...> – учредителю газеты «Сельская Империя» (<...>), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» августа  2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                     <...>

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                    <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     <...>