База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-60-15)

 

                                                                                             

30.06.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

  <...> – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 рассмотрев материалы дела №Р-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26),                           

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

         Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенная в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., рекламораспространитель – ООО «Авангард» – учредитель газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26).                          

         Данная реклама имеет признаки нарушения  части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

    - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «только для членов кооператива».

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

            30.06.2015г. представитель КПК «Уральская народная касса» <...>  (по доверенности №6/15 от 01.02.2015г) на рассмотрение данного дела пояснил: «Рекламу подавали в г.Сибай сотрудники КПК на местах. Для г.Сибай была проведена акция «Удачный момент». Представитель КПК «Уральская народная касса» <...> (по доверенности №53-1/15 от 31.01.2015г.) на рассмотрении дела пояснила: «Макет согласовывала по телефону с главным офисом. Макет разрабатывала сама».

          Также от представителя КПК «Уральская народная касса» <...> поступили письменные объяснения (вх.№8855 от 30.06.2015г.): «19.01.2015г. на основании приказа №8 директора кооператива <...> в обособленном подразделении КПК «УНК» в г.Сибай была запущена акция по привлечению сбережений «Удачный момент». Подача рекламы и разработка макетов рекламы было поручено сотрудникам кооператива на местах. В данной ситуации КПК «УНК» считает, что виновным в нарушении ФЗ «О рекламе»  является сотрудник кооператива  отделения г.Сибай <...>».

          Также от представителя  КПК «Уральская народная касса» <...> поступили письменные объяснения (вх.№8854 от 30.06.2015г): «По данному делу всю ответственность беру на себя, потому что не согласовала макет с директором КПК «УНК», макет был сделан для нашего отделения в первый раз, обычно нам отправляет его директор, из-за моей невнимательности была допущена грубая ошибка».

           Также от КПК «Уральская народная касса» поступили копии документов (вх.№8854 от 30.06.2015г): рекламный макет, договор №5 на размещение рекламы, счет №057 от 23.01.2015г., трудовой договор №18-12 от 17.12.2012г. между КПК «Уральская народная касса» и <...>, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет юр.лица в налоговом органе, выписка из протокола заседания Правления КПК «Уральская народная касса», приказ №8 от 19.01.2015г. об акции «Удачный момент», информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, устав КПК «Уральская народная касса», приказ №8 от 29.01.2010г. о назначении директора КПК «Уральская народная касса»  <...>, приказ №110 от 30.05.2014г. о назначении <...> руководителем отделения г.Сибай.

           Анализ материалов дела показал, согласно имеющейся в деле информации от представителя КПК «Уральская народная касса» <...> (вх.№8855 от 30.06.2015г.): «19.01.2015г. на основании приказа №8 директора кооператива <...> в обособленном подразделении КПК «УНК» в г.Сибай была запущена акция по привлечению сбережений «Удачный момент». Подача рекламы и разработка макетов рекламы было поручено сотрудникам кооператива на местах. В данной ситуации КПК «УНК» считает, что виновным в нарушении ФЗ «О рекламе»  является сотрудник кооператива  отделения г.Сибай <...>»;  от представителя  КПК «Уральская народная касса» <...> (вх.№8854 от 30.06.2015г): «По данному делу всю ответственность беру на себя, потому что не согласовала макет с директором КПК «УНК», макет был сделан для нашего отделения в первый раз, обычно нам отправляет его директор, из-за моей невнимательности была допущена грубая ошибка».

           Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенная в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., рекламораспространитель – ООО «Авангард» – учредитель газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26).                          

         Данная реклама имеет признаки нарушения  части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

    - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «только для членов кооператива».

         В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) и  ООО «Авангард» – учредителю газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2).

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.06.2015г.

           Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

                                                             РЕШИЛА:      

        1.  Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., следующего содержания: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», рекламораспространитель – ООО «Авангард» – учредитель газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), так как она нарушает часть 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе".

         2.  В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., следующего содержания: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», рекламораспространитель – ООО «Авангард» – учредитель газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

          3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Авангард» – учредителю газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., следующего содержания: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», рекламораспространитель – ООО «Авангард» – учредитель газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

   4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  5.Решение изготовлено в полном объеме 01.07.2015г.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                  <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                 <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-60-15)

30.06.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 рассмотрев материалы дела №Р-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26),                                                                                                       

                                             ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Авангард» – учредителю газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) в срок до «15» июля 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы:  «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г.,   так как она должна соответствовать части 7 статьи 5   Федерального Закона  «О рекламе».    

2. ООО «Авангард» – учредителю газеты «Метро 74 Сибай» (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» июля 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                            <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                           <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                            <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-60-15)

30.06.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>  – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 рассмотрев материалы дела №Р-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г., рекламодатель -   КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26),                          

 

                                             ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), в срок до «15» июля 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы:  «КПК Уральская народная касса. Акция «Удачный момент» с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы – от 10 000 рублей; выплата процентов – ежемесячная; капитализация – в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама», размещенной в газете «Метро 74 Сибай»  №1(334) от 23.01.2015г.,   так как она должна соответствовать части 7 статьи 5   Федерального Закона  «О рекламе».     

2. КПК «Уральская народная касса» (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» июля 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                  <...>

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                 <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                  <...>