База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-60-16)

 

19.10.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора (главного редактора газеты «Тан») Бурзянского информационного центра филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово ул. Ленина, 98) – (...) (приказ №31-к от 16.04.2015г) и представителя ООО «Стройка» (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505) – (...) (доверенность №488 от 01.01.2016г), дело №Р-60-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Живем настоящим – работаем на перспективу! Гипермаркет Стройка. Весь металл здесь. Все для строительства и ремонта от А до Я. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. АКЦИИ. СКИДКИ. Г. Белорецк, ул. Братская, 1», размещенной в общественно-политической газете Бурзянского района «Тан» выпуск №53 (9981) от 01.07.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – Бурзянский информационный центр - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Живем настоящим – работаем на перспективу! Гипермаркет Стройка. Весь металл здесь. Все для строительства и ремонта от А до Я. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. АКЦИИ. СКИДКИ. Г. Белорецк, ул. Братская, 1», размещенная в общественно-политической газете Бурзянского района «Тан» выпуск №53 (9981) от 01.07.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – Бурзянский информационный центр - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

04.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор (главный редактор газеты «Тан») Бурзянского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98) – (...), который пояснил, что нарушение ФЗ «О рекламе» было допущено редакцией газеты по невнимательности, до указанного номера регулярно публиковали эту рекламу. Там слово кредит отсутствовало. Рекламодатель добавил слово Кредит, мы и упустили, допустили нарушение. Согласно представленному договору №1 от 01.01.2016г., договор на оказание услуг по опубликованию информационных материалов в газете «Тан» был заключен с ООО «Стройка» (ИНН 7456028397).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Стройка» - 455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505.

Также были представлены платежные поручения по оплате за рекламные объявления, в частности, платежное поручение №3113 от 22.12.2015г., плательщик – «Стальпром-комплектация» (ИНН 7455019350).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Стальпром-комплектация» - 455047, Челябинская обл., г.Магнитогорск, ул.Советская, д.158, корпус 1.

Также (...) были представлены следующие документы (вх.№14283 от 04.10.2016г): письменные объяснения по делу от (...), директора Бурзянского информационного центра; письменные объяснения по делу от (...), корректора-кассира Бурзянского информационного центра; договор №1 от 01.01.2016г. «На оказание услуг по опубликованию информационных материалов в газете «Тан»; платежное поручение №3113, 1690, 1632, 1107, 980, 708, 512, 190, 188, 234; рекламный макет; экземпляр газеты «Тан» от 01.07.2016г; экземпляр газеты «Тан» от 23.09.2016г; приказ №205-ОД от 15.12.2016г «О мерах по исполнению распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.12.2014 года №1406-р»; Устав ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»; распоряжение №1406-р от 15.12.2014г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ02-01439 от 01.09.2015г; приказ №34-ОД от 03.04.2015г. «О создании филиалов предприятия».

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: привлечь к участию в рассмотрении дела №Р-60-16 ООО «Стройка» (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505) в качестве рекламодателя; привлечь к участию в рассмотрении дела №Р-60-16 ООО «Стальпром-комплектация» (455047, Челябинская обл., г.Магнитогорск, ул.Советская, д.158, корпус 1) в качестве заинтересованного лица; продлить срок рассмотрения дела; отложить рассмотрение дела на другую дату.

19.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор (главный редактор газеты «Тан») Бурзянского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98) – (...), который подтвердил позицию по делу изложенную ранее.

Также (...) представил следующие документы (вх.№10566 от 19.10.2016г): устав редакции газеты «Тан».

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Стройка» (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505) – (...) (доверенность №488 от 01.01.2016г), который пояснил, что «ООО Стройка кредиты не выдает и кредитными делами не занимается, договора с банком не имеется. Рекламный макет отсутствует. Сотрудник организации при подаче рекламы допустил ошибку и перепутал слова – «кредит» и «рассрочка». Также (...) добавил, что ООО «Стальпром-комплектация» никакого отношения к рассматриваемому делу не имеет.

(...) представил следующие документы (вх.№15067 от 19.10.2016): договор №1 «На оказание услуг по опубликованию информационных материалов в газете «Тан» от 01.01.2016г; платежное поручение №1690, 1632, 1107, 980, 708, 512, 190, 188, 234; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия <...> приказ №1 от 05.08.2016г «О вступлении в должность директора Общества»; решение учредителя №1 от 05.08.2015г; устав ООО «Стройка»; постановление Управления ФАС по Самарской области от 09.08.2016 по делу № 382-12190-16/8 «О назначении административного наказания об административном правонарушении».

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: переквалифицировать нарушение с ч.1 ст.28 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»; в отношении Бурзянского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» производство по делу прекратить; признать рекламу ненадлежащей; предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Живем настоящим – работаем на перспективу! Гипермаркет Стройка. Весь металл здесь. Все для строительства и ремонта от А до Я. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. АКЦИИ. СКИДКИ. Г. Белорецк, ул. Братская, 1», размещенная в общественно-политической газете Бурзянского района «Тан» выпуск №53 (9981) от 01.07.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – Бурзянский информационный центр - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «Стройка (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505), согласно представленным документам и объяснениями лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-60-16.

Согласно письменным пояснениям директора (главного редактора газеты «Тан») – (...) – «нарушение ФЗ «О рекламе» было допущено редакцией газеты по невнимательности, до указанного номера регулярно публиковали эту рекламу. Там слово кредит отсутствовало. Рекламодатель добавил слово Кредит, мы и упустили, допустили нарушение».

Согласно устным пояснениям представителя ООО «Стройка» (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505) – (...) - «ООО Стройка кредиты не выдает и кредитными делами не занимается, договора с банком не имеется. Рекламный макет отсутствует. Сотрудник организации при подаче рекламы допустил ошибку и перепутал слова – «кредит» и «рассрочка».

В связи с устными пояснениями (...), Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение переквалифицировать нарушение с ч.1 ст.28 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», так как указанная пометка «кредит» является недостоверной, чем может ввести потребителя рекламы в заблуждение. В отношении Бурзянского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» производство по делу №Р-60-16 прекратить.  

Предписание не выдавать, так как на заседание Комиссии был представлен экземпляр газеты с исправленным рекламным модулем (газета «Тан» от 23.09.2016 №77 (10005).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.10.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать указанное нарушение с ч.1 ст.28 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

2. В отношении Бурзянского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» производство по делу №Р-60-16 прекратить.

3. Признать ненадлежащей рекламу: «Живем настоящим – работаем на перспективу! Гипермаркет Стройка. Весь металл здесь. Все для строительства и ремонта от А до Я. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. АКЦИИ. СКИДКИ. Г. Белорецк, ул. Братская, 1», размещенную в общественно-политической газете Бурзянского района «Тан» выпуск №53 (9981) от 01.07.2016г. на стр.7, рекламораспространитель – Бурзянский информационный центр - филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (453580, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, 98), рекламодатель – ООО «Стройка» (455037, Челябинская обл., г.Магнитогорск, проспект Ленина, д.89, офис 505) так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной газетой, в которой данная реклама выходит в исправленном виде, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)