Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-61-18 от 10 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ИП <...>
(редакция газеты «Мир вакансий»)
453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина 46 (здание банка «Ашкадар»), 3 этаж, офис 318
Заявитель:
(вх. №5782 от 23.04.2018г.)
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-61-18)
|
10.08.2018г. |
г.Уфа, ул.Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев обращение заявителя б/н от 18.04.2018г. (вх. №5782 от 23.04.2018г.) (срок обращения продлен) по вопросу распространения рекламы в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламораспространитель – ИП <...>(453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318 ОГРНИП 314028000008613),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 18.04.2018г. (вх. №5782 от 23.04.2018г.) (срок обращения продлен) по вопросу распространения рекламы в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламораспространитель – ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318).
Реклама: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенная в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламораспространитель – ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Согласно ответу Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №10457 от 20.07.2018г.): «…в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, медицинское изделие с названием «Imago-Sensitive 515» отсутствует, соответственно, регистрационное удостоверение также отсутствует».
В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
24.07.2018г. от ИП <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (вх. №10631 от 24.07.2018г.).
Также поступили письменные пояснения (вх. №10631 от 24.07.2018г.), согласно которым: «…Работодатель ИП <...>разместила объявление взаимозачетом, т.е. денежных отношений с ИП <...> не было, фактически не было прибыли для редакции, поэтому никакого злого умысла здесь с моей стороны не предусматривается».
31.07.2018г. ИП <...> на рассмотрение дела не явилась. Ходатайство (вх. №10631 от 24.07.2018г.) о рассмотрении дела без участия ИП <...> удовлетворено.
В связи с необходимостью получения дополнительной информации от ИП <...>, Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.
10.08.2018 ИП <...> на рассмотрение дела не явилась. Ходатайство (вх. №11487 от 10.08.2018г.) о рассмотрении дела без участия ИП <...>, удовлетворено
Также от ИП <...> поступили письменные пояснения (вх. №11487 от 10.08.2018г.), согласно которым: «…между ИП <...> и ИП <...> документа оборота не было. Была устная договоренность о взаимозачете, мой отец заслуженный химик РБ <...> прошел бесплатную диагностику организма в обмен на рекламу, которую я печатала для ИП <...>. Мое издание не рекламное, допускается 40% рекламы, поэтому я не знала о нарушении закона о медицинском оборудовании».
От ИП <...> поступили документы (вх. №11487 от 10.08.2018г.): копия выписки из ЕГРИП, копия справки № 233314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию, копия устава редакции, копия свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Анализ материалов дела показал, что реклама: Реклама: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенная в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламораспространитель – ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Согласно ответу Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №10457 от 20.07.2018г.): «…в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, медицинское изделие с названием «Imago-Sensitive 515» отсутствует, соответственно, регистрационное удостоверение также отсутствует».
В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что ИП <...> разместила объявление взаимозачетом, указанное нарушение произошло по незнанию.
Согласно письменным пояснениям ИП <...> (вх. №11487 от 10.08.2018г.) «…между ИП <...>и ИП <...> документа оборота не было. Была устная договоренность о взаимозачете, мой отец заслуженный химик РБ <...> прошел бесплатную диагностику организма в обмен на рекламу, которую я печатала для ИП<...>. Мое издание не рекламное, допускается 40% рекламы, поэтому я не знала о нарушении закона о медицинском оборудовании».
Исходя из письменных пояснений установлено, что ИП <...>является рекламодателем и рекламораспространителем.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318) предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.08.2018г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ИП <...> рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы
2. Признать ненадлежащей рекламу: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенную в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (<...> ОГРНИП 314028000008613), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> (4<...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенной в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (<...>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.08.2017г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...> |
ИП <...>
(редакция газеты «Мир вакансий»)
453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина 46 (здание банка «Ашкадар»), 3 этаж, офис 318
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-61-18)
|
10.08.2018г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 10.08.2018г. по делу №Р-61-18 о признании ненадлежащей рекламы: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенной в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318 ОГРНИП 314028000008613), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП <...>(453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318 ОГРНИП 314028000008613) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Экспресс-тестирование организма обследованием на аппарате Imago-Sensitive 515. Это уникальная возможность за 1,5 часа получить всю информацию о своем здоровье, равносильную обследованию 40 врачей. Диагностика исследует человека целиком все органы по 20 параметрам. Врач не только ставит диагноз, но и назначает программу оздоровления. Предварительная запись по тел.: 8 917 456 97 84. 14 и апреля. Реклама» размещенной в газете «Мир вакансий» №9 (150) от 09.04.2018г. на стр. 4, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. ИП <...>(453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 46, оф. 318) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.
Срок исполнения предписания - 15» сентября 2018г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...> |