База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-62-15)

                                                

07.09.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                       г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                     

  Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<...> –   заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         Члены Комиссии:       

         <...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         <...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-62-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенной  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель – гр.<...>     

 

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.№4611 от 08.04.2015г.) по вопросу распространения рекламы:  «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенной  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель – гр. <...>

08.06.2015г. данная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. При обсуждении рекламы: «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенной  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11,  членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.

Данная реклама имеет признаки нарушения  части 6 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

25.06.2015г.  на рассмотрение дела явился  гр. <...> который пояснил что является экспертом-техником компании Судебный Эксперт. Заказывал баннер «Судебный Эксперт» в ООО «Медиа-Маркет», знакомый попросил оплатить счет по его баннеру «Эма», я оплатил. К данному баннеру отношения не имею, договора, квитанций об оплате не имею.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату, привлечение в качестве заинтересованных лиц ООО «Медиа-Маркет» (453120, г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая 96) и Администрацию ГО г. Стерлитамак (г. Стерлитамак, ул. Проспект Октября 32).

           14.07.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовали представители Администрации ГО г. Стерлитамак – <...>.

           Также поступили документы от Администрации ГО г. Стерлитамак (вх. №9731 от 14.07.2015г.): разрешение №468 от 08.11.2012г., договор №2-1/1-12 от 06.11.2012г., акт приема-передачи Объекта, расчет арендной платы.

           Представители ООО «Медиа-Маркет», гр. <...> на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату – 24.07.2015г.

           24.07.2015г.  гр. <...>, представители ООО «Медиа-Маркет» и Администрации ГО г. Стерлитамак  на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

           06.08.2015г. от ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступили пояснения (вх. № 10997 от 06.08.2015г.), согласно которым  Общество арендует рекламный щит по договору аренды у РА  «Медиа-Маркет». В ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» обратился гр. <...> с заказом на размещение рекламной информации на рекламной установке на период март – апрель 2015г.  <...> предоставил личные данные по средствам электронной почты. Оплата была произведена наличными денежными средствами, ему был выдан кассовый и товарный чек, а так же счет фактуры.

          Так же от   ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступили документы (вх. № 10997 от 06.08.2015г.): счет – фактура № 250 от 02 марта 2015г., счет – фактура № 567 от 30 апреля 2015г.,  договор № 1/АР от 9 января 2013г, приложение № 3 к договору № 1/АР от 9 января 2013г., копия электронного письма.

          Так же от   ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступило (вх. № 10997 от 06.08.2015г.) ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Общества. Ходатайство удовлетварено.

          10.08.2015г.  гр. <...>,  на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату,  привлечение в качестве заинтересованного лица ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат»  (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82).

          25.08.2015г.  гр. <...>,  на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

           Комиссией Башкортостанского  УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

         07.09.2015г. гр. <...>,  на рассмотрение данного дела не явился. Телеграмма направленная в адрес гр. <...> вернулась с пометкой: «Вручена лично».

             Анализ материалов дела показал, что согласно ответу ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) (вх. № 10997 от 06.08.2015г.),  Общество арендует рекламный щит по договору аренды у РА  «Медиа-Маркет». В ООО «Стерлитамакский рекламный комбинат» обратился гр. <...> с заказом на размещение рекламной информации на рекламной установке на период март – апрель 2015г.  <...> предоставил личные данные по средствам электронной почты. Оплата была произведена наличными денежными средствами, ему был выдан кассовый и товарный чек, а так же счет фактуры. В ходе рассмотрения дела от гр. <...> запрашиваемая информация по данному вопросу не поступала.

 Реклама: «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенная  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель – гр. <...> нарушает часть 6 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Члены Экспертного Совета отметили, что данная реклама содержит непристойный и оскорбительный образ полуобнаженной  девушки.

Также отмечено, негативное восприятия данной рекламы потребителями, а также рекомендовано ограничить использование непристойного женского образа в условиях городской среды посредством наружной рекламы.

         В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <...>

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.09.2015г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу:  «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенную  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель – гр.<...> так как данная реклама нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

  2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу:  «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенную  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

       3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

      4.Решение изготовлено в полном объеме 08.09.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Временно исполняющий обязанности

председателя комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-62-15)

07.09.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<...> –   заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:       

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.09.2015г. по делу №Р-62-15 по поводу рекламы: «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенной  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель – гр. <...>

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

     1.  гр. <...> в срок до «07» октября 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы:  «Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru»  с изображением образа полуобнаженной  девушки,  размещенной  на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, так как она должна соответствовать требованиям  части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

         2.  гр. <...>, представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «07» октября 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Временно исполняющий обязанности

председателя комиссии                                                                                                                                                                                                                                                     <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                  <...>