Решение б/н Решение по делу №Р-66-13 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-66-13)
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев материалы дела №Р-66-13, возбужденного по инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу, размещенную в еженедельной информационно-аналитической газете «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» №13 (13) от 1 февраля 2013г., №15 (15) от 01 марта 2013г. («Автосалон «ВИКТОРИЯ», «Автоправовой центр ООО «Формула» и т.д.), рекламораспросранитель- Еженедельная информационно-аналитическая газета «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» (учредитель-главный редактор <...>)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
06.05.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-66-13 в отношении рекламы, размещенной в еженедельной информационно-аналитической газете «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» №13 (13) от 1 февраля 2013г., №15 (15) от 01 марта 2013г. («Автосалон «ВИКТОРИЯ», «Автоправовой центр ООО «Формула» и т.д.), рекламораспросранитель- Еженедельная информационно-аналитическая газета «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» (учредитель-главный редактор <...>) , имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является Еженедельная информационно-аналитическая газета «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» , пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
29.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от учредителя еженедельной информационно-аналитической газеты «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» были представлены письменные объяснения (вх.№7576 от 29.05.2013г.) о том, что: «…Договора с этими организациями по размещению рекламы в газете не заключались и деньги они не платили. (да и кто разместит рекламу в газету с таким маленьким тиражом). Газету выпустил <...> на свои деньги. Деньги кончились <...> прекратил выпуск газеты. Заседание комиссии прошу провести без его присутствия. Так же гр.<...> пояснил, что газета «Экспресс Контакт» не печатается и в дальнейшем печататься не будет».
Так же представлены копии документов (вх.№7576 от 29.05.2013г.), а именно: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-00744 от 19.04.2012г.; устав редакции средства массовой информации газеты «Экспресс Контакт» от 09.08.2012г.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-66-13, является гр.<...> , таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с еженедельной информационно-аналитической газеты «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» (учредитель-главный редактор <...>) на гр.<...>
29.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от гр.<...> представлено заявление (вх.№7576 от 29.05.2013г.) о рассмотрении дела №Р-66-13 29.05.2013г., без его участия. Заявление удовлетворено.
Анализ представленных материалов дела №Р-66-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: письменных объяснений от учредителя еженедельной информационно-аналитической газеты «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» Талхина М.В. (вх.№7576 от 29.05.2013г.) о том, что гр.<...>сам разместил данную рекламу, выпустил на свои деньги, а так же в связи с тем что кончились деньги прекратил выпуск газеты, а так же свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-00744 от 19.04.2012г.; устава редакции средства массовой информации газеты «Экспресс Контакт» от 09.08.2012г., рекламораспространителем рекламы, размещенной в №13 (13) от 1 февраля 2013г., №15 (15) от 01 марта 2013г. («Автосалон «ВИКТОРИЯ», «Автоправовой центр ООО «Формула» и т.д.) является гр.<...>
Реклама, размещенная в еженедельной информационно-аналитической газете «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ» №13 (13) от 1 февраля 2013г., №15 (15) от 01 марта 2013г. («Автосалон «ВИКТОРИЯ», «Автоправовой центр ООО «Формула» и т.д.), рекламораспросранитель- гр.<...> , размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является гр.<...> , пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит. Согласно расписки (вх.№7576 от 29.05.2013г.) от гр.<...>, газета «Экспресс Контакт» прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.05.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с еженедельной информационно-аналитической газеты «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ»
(учредитель-главный редактор <...>)на гр.<...>
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в еженедельной информационно-аналитической газете «ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ»№13 (13) от 1 февраля 2013г., №15 (15) от 01 марта 2013г. («Автосалон «ВИКТОРИЯ», «Автоправовой центр ООО «Формула» и т.д.), рекламораспросранитель- гр.<...> , так как она нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что газета «Экспресс Контакт» прекратила свой выпуск (представлен расписка гр.<...> (вх.№7576 от 29.05.2013г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<...>