Решение б/н Решение по делу № Р-67-12 в отношении ГУП РБ "Редакция газет... от 7 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-67-12)
24.05.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <….>,<….>,<….> рассмотрев, в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….>, в присутствии заместителя директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….>, а также в присутствии представителя по доверенности (доверенность №16 от 24.05.2012г.) от ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <….> дело №Р-67-12, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенную на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламодатель и рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
28.04.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-67-12 в отношении рекламы: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенной на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламодатель и рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), так как вышеуказанная реклама размещена с признаками нарушения требований п.2 ч.11 ст.24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов.
В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, отсутствует. Так же вышеуказанная реклама, размещена на последний странице в общественно-политической газете "Сибайский рабочий ".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24, указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
11.05.2012г. в Башкортостанское УФАС России от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….> поступило ходатайства (вх.№6059 от 11.05.2012г.) об отложении рассмотрения дела №Р-67-12 назначенного на 11.05.2012г. Ходатайство удовлетворено.
17.05.2012г. в Башкортостанское УФАС России от заместителя директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….> поступили письменные объяснения (вх.№6435 от 17.05.2012г.) о том, что факт размещения рекламы медицинского концерна "Ниль и Ко" гинекологических услуг – медикаментозного прерывания беременности в газете "Сибайский рабочий " №66 от 10.04.2012г., №71 от 17.04.2012г., послужил для коллектива редакции поводом для обсуждения своих функциональных обязанностей. Проведено оперативное совещание по разъяснению дополнительных ограничений в отношении рекламы медицинских услуг. Факт нарушения законодательства РФ о рекламе признает.
Также были представлены копии следующих документов: копия газеты; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.03.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации; изменения в устав ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий"; устав редакции газеты "Сибайский рабочий" от 12.03.2011г; платежное поручение №2070 от 26.03.2012г; платежное поручение №2102 от 11.04.2012г; счет №147 от 23.03.2012г; макет рекламного модуля; договор №147 на публикацию рекламы от 23.03.2012г; приказ №16 от 01.03.2011г; приказ №125-К от 02.03.2012г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00455 от 28.03.2011г; устав ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий"от 27.10.2009г.
Также от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….> поступило ходатайства (вх.№6432 от 17.05.2012г.) об отложении рассмотрения дела №Р-67-12, назначенного 17.05.2012г., на другую дату в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.
17.05.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов (договор №147 на публикацию рекламы от 23.03.2012г), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Медицинский концерн "Ниль и К". Таким образом, Комиссией принято решение привлечь рекламодателя ООО Медицинский концерн "Ниль и К" в качестве стороны по делу №Р-67-12.
24.05.2012г. от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <….> поступило ходатайства (вх.№6935 от 24.05.2012г.). Также были представлены следующие документы (вх.№6936 от 24.05.2012г.): отчет о прибылях и убытках за 1 квартал 2012г; выпуски общественно-политической газете "Сибайский рабочий".
24.05.2012г. представителем по доверенности от ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <….> были представлены письменные объяснения генерального директора ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <….> (вх.№6939 от 24.05.2012г.). Также были представлены копии следующих документов: договор №147 на публикацию рекламы от 23.03.2012г; устав ООО Медицинский концерн "Ниль и К" от 01.12.2009г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №75027В/2011 от 23.11.2011г; приказ №20/К от 01.02.2005г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.12.2009г; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №16/1 от 01.03.2011г; трудовой договор (контракт) №15 от 01.08.2011г; лицензия на осуществление медицинской деятельности ЛО-02-01-001675 от 14.06.2011г; приложение №1 к лицензии №ЛО-02-01-001675 от 14.06.2011г; информационное письмо о медицинском сопровождении. Доверенность №17 от 01.03.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-67-12 показал, что согласно представленных письменных объяснений и документов, а именно договора №147 на публикацию рекламы от 23.03.2012г., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Медицинский концерн "Ниль и К". Также анализ материалов дела показал, что согласно представленной доверенности №17 от 01.03.2011г., ООО Медицинский концерн "Ниль и К" в лице генерального директора <….> действующего на основании Устава уполномочивает заместителя генерального директора по Сибайскому филиалу <….> представлять интересы ООО Медицинский концерн "Ниль и К", с правом подписи документов (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №16/1 от 01.03.2011г.). Установлено, что договор на публикацию рекламы №147 от 23.03.2012г. подписан заместителем директора ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <….>. Таким образом, реклама: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенная на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а), рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), размещена с нарушением требований п.2 части 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, размещена на последний странице в общественно-политической газете "Сибайский рабочий ".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24, указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Также установлено, что реклама: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенная на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а ), размещена с нарушением требований части 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственному прерыванию беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не мене чем десять процентов рекламной площади (пространства). Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.
В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 12 статьи 24, указанного закона несет рекламодатель.
В настоящее время размещение текста рекламы, выходит без нарушения, представлены выпуски общественно-политической газеты "Сибайский рабочий", подтверждающие устранение нарушения (вх.№6936 от 24.05.2012г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.05.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенную на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22) в отношении рекламораспространителя - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), так как она нарушает п.2 части 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги – терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги – медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация.", размещенную на стр.4 №66 (9708) от 10.04.2012г., №71 (9713) от 17.04.2012г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий", рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а) в отношении рекламодателя - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а), так как она нарушает п.2 часть 11 статьи 24 и часть 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
4.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски общественно-политической газеты "Сибайский рабочий", подтверждающие устранение нарушения (вх.№6936 от 24.05.2012г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.