Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-68-18 от 15 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Родник здоровья»
Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3
Заинтересованное лицо:
ООО «Издательский дом «Экспресс»
г. Уфа, ул. 50 лет СССР,39/1
expressrb@inbox.ru
Заявитель:
(вх.№ 11632 от 14.08.2018г.)
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-68-18)
|
13.11.2018г. |
г.Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев обращение заявителя б/н от 01.08.2018г., (вх. №11623 от 14.08.2018г.) по вопросу содержания рекламы профилактория «Родник здоровья», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В Управление поступило обращение заявителя б/н от 01.08.2018г., (вх. №11623 от 14.08.2018г.) по вопросу содержания рекламы профилактория «Родник здоровья», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3).
Реклама: «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – Профилакторий «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно обращению заявителя (вх. №11623 от 14.08.2018г.): «…15 оздоровительных процедур в один день? Какие волшебные процедуры, почему нет конкретики, может это всего лишь лечение полезной водой или массаж, или водные процедуры? Таким образом, мне не понятно и рекламодатель вводит меня в заблуждение, что является нарушением закона о рекламе».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.
14.09.2018г. на рассмотрении дела присутствовала генеральный директор ООО «Издательский дом «Экспресс» - Загретдинова О.Н.
Представитель профилактория «Родник здоровья» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.
От ООО «Издательский дом «Экспресс» поступили письменные пояснения (вх. №13186 от 14.09.2018г.), согласно которым: «…макет профилактория «Родник здоровья», размещенный в газете «Экспресс в РБ» №1 от 15.01.2018г.-21.01.18г. был изготовлен нами согласно заявке заказчика. Заказчиком была выбрана рекламная площадь, которая не позволяла указать полный перечень услуг. В таких случаях в макете есть фраза «подробности по телефону». Поэтому читатели по указанному в макете номеру телефона могут задать интересующие их вопросы».
Также от ООО «Издательский дом «Экспресс» поступили документы (вх. №13186 от 14.09.2018г.): копия договора №36 от 20.10.2017г. на предоставление рекламных услуг от 20.10.2017г., копия макета рекламы, копия устава ООО «Издательский дом «Экспресс», копия свидетельства о постановке на учет серия <...> копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия <...> копия платежного поручения № 172 от 31.10.2017г., копия платежного поручения №178 от 07.11.2017г., копия платежного поручения №192 от 10.11.2017г., копия платежного поручения №210 от 21.11.2017г., копия платежного поручения №217 от 27.11.2017г., копия платежного поручения №231 от 07.12.2017г., копия платежного поручения №232 от 07.12.2017г., копия платежного поручения №254 от26.12.2017г., копия платежного поручения №8 от 15.01.2018г., копия приходно-кассового ордера №24 от 27.02.2018г., копия платежного поручения №51 от 20.04.2018г., копия платежного поручения №149 от 18.07.2018г., копия свидетельства о регистрации СМИ ПИ№ ТУ02-00124 от 12.03.2009г., копия Устава редакции газеты «Экспресс в Республике Башкортостан», копия решения №1 от 04.03.2009г.
Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО «Родник здоровья», в связи с представленным договором №36 от 20.10.2017г. на предоставление рекламных услуг от 20.10.2017г.
Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на 28.09.2018г.
28.09.2018г. представитель ООО «Родник здоровья» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Родник здоровья»: РБ, район Уфимский, село Нижегородка, улица Школьная, дом 1/3.
Комиссией принято об отложении рассмотрения дела на другую дату.
16.10.2018г. представитель ООО «Родник здоровья» на рассмотрение дела не явился. Запрашиваемая информация не поступала.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
02.11.2018г. . представитель ООО «Родник здоровья» на рассмотрение дела не явился. Запрашиваемая информация не поступала.
13.11.2018г. представитель ООО «Родник здоровья» на рассмотрение дела не явился. Запрашиваемая информация не поступала. Телеграмма № 927/01013 от 06.11.2018г не доставлена.
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о признании рекламодателем указанной рекламы – ООО «Родник здоровья», принято решение выдать предписание ООО «Родник здоровья» на устранение нарушения; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного дела в отношении ООО «Родник здоровья», должностного лица ООО «Родник здоровья».
Анализ материалов дела показал, что реклама: «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – Профилакторий «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно обращению заявителя (вх. №11623 от 14.08.2018г.): «…15 оздоровительных процедур в один день? Какие волшебные процедуры, почему нет конкретики, может это всего лишь лечение полезной водой или массаж, или водные процедуры? Таким образом, мне не понятно и рекламодатель вводит меня в заблуждение, что является нарушением закона о рекламе».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.
Установлено, что использование в рекламе словосочетания «15 оздоровительных процедур в один день» без наименования процедур, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3).
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение выдать ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- размещена на фасаде здания;
- адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, предлагаемых профилакторием «Родник здоровья», расположенном по адресу: Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.11.2018г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3 ОГРН 1130280005954, ИНН/КПП 0245024312/024501001), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3), а также в отношении должностного лица ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3).
Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2018г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...> |
ООО «Родник здоровья»
Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-68-18)
|
13.11.2018г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 13.11.2018г. по делу №Р-68-18 о признании ненадлежащей рекламы «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3 ОГРН 1130280005954, ИНН/КПП 0245024312/024501001), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3 ОГРН 1130280005954, ИНН/КПП 0245024312/024501001) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «профилакторий «Родник здоровья» Проживание детей до 12 лет БЕСПЛАТНО Оплата только за питание 600 руб. НЕ ИЩИ ПОВОД! ПОДАРИ 2 ДНЯ ОТДЫХА ОТ СУЕТЫ И КУХНИ! 15 оздоровительных процедур в один день Пакет от 1500 р. / день Отдых включает в себя: *Проживание *5-ти разовое питание * Все процедуры Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная, 1, к.3 8-987-05-151-31, 8-987-05-151-71 Мы едем всей семьей», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан» №1 (814) от 15.01.-21.01.2018г. на стр. 3, рекламодатель – ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3 ОГРН 1130280005954, ИНН/КПП 0245024312/024501001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Родник здоровья» (Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Школьная,1, к.3 ОГРН 1130280005954, ИНН/КПП 0245024312/024501001) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.
Срок исполнения предписания - «____» ______________ 2018г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...>
|