База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-70-15)

                                                                                           

31.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                       г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель комиссии:         

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение заявителя (вх. №6104 от 07.05.215г.), а именно рекламу: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., рекламораспространитель – учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» гр. <...>,

УСТАНОВИЛА:

           Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было рассмотрено обращение заявителя (вх. №6104 от 07.05.215г.), а именно реклама: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенная в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенная  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., рекламораспространитель – учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» гр. <...>.

         Данная реклама имеет признаки нарушения  статьи 16  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

           В данном случае, в указанных рекламных модулях отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

          22.07.2015г. на заседании Комиссии присутствовал учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...>. Представлены объяснения(вх.№10129 от 22.07.2015г.), согласно которым сообщается, что в №41(500) от 02.12.2014г. газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» в объявлении рекламного характера «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61» допустили оплошность не сопроводив данное объявление пометкой «Реклама». По поводу п.п.2 и3, а именно объявлений «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83» и «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91»-объявления не носят рекламный характер, не продвигают на рынке никаких товаров и никаких услуг. Прилагаются документы: копии учредительных документов, копия устава редакции, копия свидетельства о регистрации СМИ, экземпляры газет «Работа & Учеба в Стерлитамаке», копия бланк-заказа ИП Трусовой от 27.12.2014г. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в следующем заседании Комиссии без их участия. Ходатайство удовлетворено.

         Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату. Срок рассмотрения дела продлить.

27.07.2015г. от учредителя газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...> представлены объяснения(вх.№10360 от 27.07.2015г.), согласно которой сообщается, что №41(500) от 02.12.2014г. газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» в объявлении рекламного характера «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61» допустили оплошность не сопроводив данное объявление пометкой «Реклама». Оплата данного объявления производилась в офисе, наличными через кассу, предоставить платежные документы не предоставляется возможным, клиенту были предоставлены товарный и кассовый чек. При повторном получении данного заказа(продлении) в следующих выпусках газеты данное объявление печаталось с пометкой «реклама».

По поводу п.п.2 и3, а именно объявлений «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83» и «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91»- оба объявления печатаются бесплатно, как и многие другие поданные государственными или муниципальными организациями и учреждениями не носят рекламный характер, не продвигают на рынке никаких товаров и никаких услуг и не приносят ни одной из сторон финансовой прибыли. В вышеприведенных объявлениях наименование какого-либо конкретного товара или услуги отсутствует, в связи с чем в данном случае отсутствует объект рекламирования. Указание на набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС может являться отражением информации о профиле деятельности подателя объявлений, но не о каком-либо конкретном товаре.

31.07.2015г. учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...> на рассмотрение дела не явилась.

        Анализ материалов дела показал, согласно имеющейся в деле информации от  учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...> (вх.№ вх.№10129 от 22.07.2015г.) в №41(500) от 02.12.2014г. газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» в объявлении рекламного характера «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61» допустили оплошность не сопроводив данное объявление пометкой «Реклама». По поводу п.п.2 и3, а именно объявлений «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83» и «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91»-объявления не носят рекламный характер, не продвигают на рынке никаких товаров и никаких услуг., а также информации от учредителя газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...> (вх.№10360 от 27.07.2015г.), согласно которой сообщается, что №41(500) от 02.12.2014г. газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке» в объявлении рекламного характера «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61» допустили оплошность не сопроводив данное объявление пометкой «Реклама». Оплата данного объявления производилась в офисе, наличными через кассу, предоставить платежные документы не предоставляется возможным, клиенту были предоставлены товарный и кассовый чек. При повторном получении данного заказа(продлении) в следующих выпусках газеты данное объявление печаталось с пометкой «реклама». По поводу п.п.2 и3, а именно объявлений «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83» и «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91»- оба объявления печатаются бесплатно, как и многие другие поданные государственными или муниципальными организациями и учреждениями не носят рекламный характер, не продвигают на рынке никаких товаров и никаких услуг и не приносят ни одной из сторон финансовой прибыли. В вышеприведенных объявлениях наименование какого-либо конкретного товара или услуги отсутствует, в связи с чем в данном случае отсутствует объект рекламирования. Указание на набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС может являться отражением информации о профиле деятельности подателя объявлений, но не о каком-либо конкретном товаре.

        В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

          Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» платность не является признаком рекламы.

        Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, согласно свидетельства о регистрации СМИ ПИ №ТУ 02-00596 от 22.06.2011г. газета «Работа & Учеба в Стерлитамаке» не является рекламной газетой. Специализация газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-вакансии, учебные заведения, курсы, центры переподготовки кадров, деятельность органов власти в сфере трудового законодательства, реклама в газете составляет не более 40%.  Учредитель газеты «Работа & Учеба в Стерлитамаке»-<...> зарегистрирован как гражданин.

       Таким образом, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г. является гр. <...>.      

 Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель - гр. <...> нарушает ст. 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

            - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

           В данном случае, в указанных рекламных модулях отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.        

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <...>.                   

           Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.07.2015г.

           Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:       

1.Признать ненадлежащей рекламу: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель - гр. <...>, так как данная реклама нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе» .       

 2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание гр. <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно рекламы: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г. нарушения  статьи 16  Федерального закона «О рекламе».

         3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

         4.Решение изготовлено в полном объеме 04.08.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                        <...>

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-70-15)

 

31.07.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

  <...>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

Члены Комиссии:

<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

 <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 на основании своего решения от 31.07.2015г.(изготовлено в полном объеме 04.08.2015г.) по делу №Р-70-15 по поводу рекламы: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., рекламораспространитель –гр. <...>

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

         1. гр. <...>, в срок до «__»________ 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: 1. «Дипломы, аттестаты 8-904-988-79-61», размещенную в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 2  № 41(500) от 02.12.2014г., 2. «Объявляется набор абитуриентов в ВУЗы ФСИН и МЧС России. По вопросам поступления обращаться по телефонам: 8 (3473)21-45-73, 8-919-154-84-36, 8-937-836-13-83», 3. «В высшие заведения ФСИН России в г.г. Пермь, Самара, Рязань, Воронеж, Вологда, Кузбасс ведется набор выпускников 11 классов. Результаты ЕГЭ: математика, русский язык, история, обществознание. Тел.:8 (3476) 35-24-91», размещенную  в еженедельной газете объявлений «Работа & Учеба в Стерлитамаке» на стр. 8  № 9(511) от 24.03.2015г., должна соответствовать статье 16 Федерального закона «О рекламе»

         2. гр. <...>  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «__» ______ 2015 г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                <...>

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                               <...>

                                                                                                                                                                                                                                                                                               <...>