База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-70-16)

 

11.11.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) - (...) (доверенность от 02.06.2016г) , дело №Р-70-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенной с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенная с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

11.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) – (...) (доверенность от 02.06.2016г), которая пояснила: «суть правонарушения ясна, вину признаем. Выявленные нарушения были устранены».

Также были представлены следующие документы (вх.№16341 от 11.11.2016г): письменные объяснения по делу; копии фотографий от 05.11.2016г по адресу ул.Интернациональная д.116; договор аренды нежилого помещения №2015/2 от 17.09.2015г; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2015г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей; ООО «Финанс Ломбард» признать рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы; выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенная с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 5 указанного закона, несет как рекламодатель.

Также, данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Также, данная реклама нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела №Р-70-16 представитель ООО «Финанс Ломбард» – (...) с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась. Вину признала.

Также Комиссией было принято решение признать ООО «Финанс Ломбард» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, в связи с предоставленным договором аренды нежилого помещения №2015/2 от 17.09.2015г по адресу: РБ, г.Белебей, ул.Итернациональная, д.116.

На копиях фотографий, приложенных к материалам дела с устранением указанного нарушения, представленных на заседание Комиссии, не все указанные нарушения были устранены, в связи с чем Комиссией принято решение выдать предписание ООО «Финанс Ломбард» об устранении нарушении законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.11.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенную с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) так как она нарушает часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенной с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей - рекламодатель, рекламораспространитель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 24.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-70-16)

11.11.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 11.11.2016г. по делу №Р-70-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенной с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) в срок до «01» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Срочные займы. 07% в день до 15 000 руб*, БАНКиръ группа компаний*без залога, без поручителей, нужен только паспорт», размещенной с торцевой стороны (боковой фасад) многоквартирного дома №116 по ул.Интернациональная г.Белебей напротив многоквартирного дома №71 по ул.Интернациональная г.Белебей, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2 ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г.Стерлитамак, пер.Саввы Тетюшева 1-й, д.2) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01»декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)