База решений
и правовых актов

 

ИП Сафина Н.А.

<...>

ИП Сафина Н.А.

<...>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-70-17)

 

02.11.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на штендере перед входом в здание, по адресу г. Уфа, ул. С. Перовской, 50 (Оптика «Айвижн»), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. ( ОГРН 316028000128404, ИНН 026404438227),

в присутствии:

- представителя ИП Сафиной Н.А. – <…> (доверенность №02 АА2727214 от 26.05.2016г),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50».

Указанная наружная реклама, размещенная на штендере перед входом в здание, была зафиксирована 06.10.2017 года, по адресу г. Уфа, ул. С.  Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<…>).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 №16664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относится комплекс исследований для диагностики нарушения зрения (B03.029.001).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

02.11.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП Сафиной Н.А. - <…> (доверенность №02 АА2727214 от 26.05.2016г).

<…> были представлены следующие документы: письменные пояснения по делу; учредительные документы ИП Сафиной Н.А.; договор аренды от 22.06.2017; акт приема-передачи в аренду нежилого помещения от 22.06.2017.

Пояснения <…>: «…макет рекламы был изготовлен самостоятельно, оплата была произведена наличными средствами, документы не сохранились. Медицинские услуги не оказываем».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-70-17 было принято решение:

•переквалифицировать нарушение с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

•признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

•выдать предписание ИП Сафиной Н.А. об устранении нарушения законодательства о рекламе;

• передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Сафиной Н.А. предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что наружная реклама: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50», размещенная на штендере перед входом в здание по адресу г. Уфа, ул. С.  Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<…>), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

На заседании Комиссий представитель ИП Сафиной Н.А. – <…> пояснил, что лицензию на осуществление медицинской деятельности ИП Сафина Н.А. не имеет и медицинские услуги не оказывает. Фраза «Диагностика зрения 0 руб.» подразумевает под собой скидку, которую получит клиент, обратившийся в аптеку, а сумма скидки будет зависеть от суммы диагностики зрения, которая была проведена в других медицинских центрах.

Исходя из материалов дела и письменных пояснений ИП Сафиной Н.А., Комиссией принято решение переквалифицировать нарушение с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» так как индивидуальный предприниматель не имеет медицинской лицензии и не оказывает медицинские услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ИП Сафиной Н.А.  предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.11.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать нарушение с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей наружную рекламу: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50», размещенную на штендере перед входом в здание по адресу г. Уфа, ул. С. Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<…>), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Сафиной Н.А.  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50», размещенной на штендере перед входом в здание по адресу г. Уфа, ул. С.  Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<…>), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Сафиной Н.А. предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 03.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>

 

 

 

ИП Сафина Н.А.

<...>

 

ИП Сафина Н.А.

<...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-70-17)

02.11.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 02.11.2017г. по делу №Р-70-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50», размещенной на штендере перед входом в здание по адресу г. Уфа, ул. С.  Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<...>), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 ИП Сафиной Н.А. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика. Диагностика зрения 0 руб. #Айвижн. 50 лет Октября, д. 7 тел.: +7 (919)618-09-01, Проспект Октября 95 тел.: +7(987) 259-70-50», размещенной на штендере перед входом в здание по адресу г. Уфа, ул. С. Перовской, 50 (Оптика Айвижн), рекламодатель, рекламораспространитель – ИП Сафина Н.А. (<...>), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 ИП Сафина Н.А. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» ноября 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>