База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-73-16)

 

21.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) – (...) (доверенность 02 АА 3361877 от 05.04.2016г), дело №Р-73-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенной на рекламном щите (ВО-08), расположенном на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 22.09.2016г. (вх. №13656 от 22.09.2016г) по поводу рекламного объявления - «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее, www.gigas.su 246-07-46», размещенного на рекламном щите (ВО-08), на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно обращению заявителя (вх. №13656 от 22.09.2016г.) «…данная наружная реклама является пошлой, непристойной и развратной, которая нарушает нормы морали и нравственности».

В связи с поступившим обращением заявителя, Управлением, в ООО Агентство Наружной Рекламы «Вечерние огни» (450076, г. Уфа, ул. М. Гафури, 101) было направленно письмо с целью получения информации о рекламодателе указанной рекламы.

17.10.2016г. от ООО Агентство Наружной Рекламы «Вечерние огни» (450076, г. Уфа, ул. М. Гафури, 101) в Управление поступил ответ (вх.№14917 от 17.10.2016г) согласно которому рекламодателем данной рекламы является ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15).

Также были представлены следующие документы: копия договора оказания услуг №034 от 29.05.2016г; копия дополнительного соглашения №1 от 30.12.2014 г. к договору оказания услуг №034 от 29.05.2016г; копия приложения №09 от 31.08.2016 г. к договору оказания услуг №034 от 29.05.2016г; копия акта №688 от 30.09.2016 г. к договору оказания услуг №034 от 29.05.2016г; копия платежного поручения №9540 от 25.08.2016 г.; согласованный макет рекламного постера.

08.11.2016г. представитель ООО «ГазСтройИнветс» (450006, РБ, г.Уфа, ул.50 лет Октября, 15) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление, направленное в адрес стороны, вернулось в Управление с отметкой о доставке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-73-16 и отложить его на другую дату.

25.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) – (...) (доверенность №02АА 3361977 от 05.04.2016г), который пояснил, что «Реклама была установлена с целью увеличения продаж систем отопления. Реклама висела месяц, размещалась на окраине города, только в одном месте. Макет был разработан специалистом ООО «ГазСтройИнвест». Жалоб от потребителей на данный баннер к нам непосредственно не поступало». Также (...) было заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх.№17198 от 25.11.2016г). Ходатайство удовлетворенно.

Также были представлены следующие документы: (вх.№17197 от 25.11.2016г): свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <...> копия паспорта (...); лист записи ЕГРЮЛ; решение №10 от 09.02.2016г; устав ООО «ГазСтройИнвест»; решение №11 от 05.04.2016г; информационное письмо от 05.04.2016г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: приостановить производство по делу №Р-73-16; вынести рассмотрение указанной рекламы на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе, на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов.

29.11.2016г. состоялось заседание Экспертного Совета. Членами Совета было признано, что в указанной рекламе имеет место использование непристойных и оскорбительных образов.

В связи с получением заключения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

21.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) – (...) (доверенность №02АА 3361977 от 05.04.2016г), который подтвердил позицию по делу, изложенную ранее.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «ГазСтройИнвест» об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенная на рекламном щите (ВО-08), на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15), нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно обращению заявителя (вх.№13656 от 22.09.2016г.) «…данная наружная реклама является пошлой, непристойной и развратной, которая нарушает нормы морали и нравственности».

Управлением было установлено, что согласно договору об оказании услуг № 034 от 29.05.2016г. (приложение №09 от 31.08.2016г) заключенному между ООО АНР «Вечерние огни» и ООО «ГазСтройИнвест» предметом которого является оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов, рекламодателем указанной рекламы является ООО «ГазСтройИнвест».

Согласно пояснениям представителя ООО «ГазСтройИнвест» - (...) Данная реклама была установлена сроком на один месяц, только в одном месте. Макет был разработан специалистом ООО «ГазСтройИнвест».

Указанная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе. Членами Совета признано, что в данном случае имеет место использование непристойных и оскорбительных образов.

На заседании Комиссии также было установлено, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан, при рассмотрении графической и текстовой частей указанной рекламы в целом, отмечено, что изображение не отражает товар, продаваемый Обществом.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенную на рекламном щите (ВО-08), расположенном на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) так как она нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенную на рекламном щите (ВО-08), расположенном на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-73-16)

21.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 21.12.2016г. по делу №Р-73-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенной на рекламном щите (ВО-08), расположенном на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) в срок до «10» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее,  www.gigas.su 246-07-46», размещенной на рекламном щите (ВО-08), расположенном на выезде из г. Уфы, неподалеку от п. Карпово, рекламодатель – ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «ГазСтройИнвест» (450006, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 15) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)