База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-75-16)

 

02.11.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя прокуратуры – (...) (служебное удостоверение ТО №189749), представителей ООО МФО «Центр финансирования» - (...) (доверенность от 01.01.2016г) и (...) (доверенность от 01.01.2016г), дело №Р-75-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...), (...), (...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенной на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении юридического лица ООО МФО «Центр финансирования» и должностного лица – директора ООО «Центр финансирования» (...), от Бирской межрайонной прокуратуры (452452, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 40) (исх.№40-2016 от 11.10.2016г) (вх.№15102-1 от 20.10.2016г): постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; акт проверки; объяснение; ходатайство; доверенность; копия паспорта; протокол; свидетельство; устав; выписка из ЕГРЮЛ; по вопросу рекламирования услуг по предоставлению потребительских займов ООО МФО «Центр финансирования» по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, рекламодатель – ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63).

Реклама: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенная на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63).

Данная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении: «ООО МФО «Центр финансирования» общество выдает Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 руб. до 15000 руб. Между тем, условие о размере процентной ставки, являющееся существенным условием при получении денежных средств, в рекламе не указано».

02.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры – (...) (служебное удостоверение ТО №189749).

На рассмотрении дела присутствовали представители ООО МФО «Центр финансирования» - (...) (доверенность от 01.01.2016г) и (...) (доверенность от 01.01.2016г). Были представлены следующие документы (вх.№15829 от 02.11.2016): письменные пояснения по делу; свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственном реестре микрофинансовых организаций; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; протокол №1 от 21.01.2011г; договор аренды №2/2 от 31.12.2014г; акт приема-передачи арендованного помещения от 31.12.2014; устав ООО МФО «Центр Финансирования».

Согласно письменным объяснениям ООО МФО «Центр финансирования»: «…Нарушение законодательства РФ о рекламе стало возможным в виду того, что на фасаде здания, где располагается офис организации при её открытии был установлен баннер, содержащей не все условия предоставления займов и при произведении ремонта фасада здания летом 2016 года, баннер должен был быть убран, но по ошибке, после завершения ремонта, на фасад вновь был прикреплен старый баннер».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей п.2 ч.2 ст.28 и ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенная на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63), нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении: «ООО МФО «Центр финансирования» общество выдает Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 руб. до 15000 руб. Между тем, условие о размере процентной ставки, являющееся существенным условием при получении денежных средств, в рекламе не указано».

Согласно письменным объяснениям ООО МФО «Центр финансирования»:

«…Нарушение законодательства РФ о рекламе стало возможным в виду того, что на фасаде здания, где располагается офис организации при её открытии был установлен баннер, содержащей не все условия предоставления займов и при произведении ремонта фасада здания летом 2016 года, баннер должен был быть убран, но по ошибке, после завершения ремонта, на фасад вновь был прикреплен старый баннер».

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63), о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.11.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенную на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63) так как она нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 и часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенной на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63) так как она должна соответствовать требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-75-16)

02.11.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 02.11.2016г. по делу №Р-75-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенной на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63) в срок до «25» ноября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ООО «Центр финансирования» Деньги до зарплаты в день обращения! Займы на срок от 7 дней до 24 месяцев на сумму от 1000 рублей до 150 000 рублей. Тел.: (...),(...),(...), e-mail: director@cfru.ru? www.cfru.ru», размещенной на лицевой стороне здания, по адресу: г.Бирск, ул.Ленина, д.63, справа от входной группы, между окнами первого и второго этажей крайних окон, рекламодатель - ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63), так как она должна соответствовать требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО МФО «Центр финансирования» (452450, РБ, г.Бирск, ул.Ленина, 63) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «25»ноября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)